Zwischen Staatsform und Lebensprinzip
Демократия

Между формой правления и жизненным принципом

Подробнее
Carolin Friedrich

Каролин Фридрих

Член городского совета

Когда Каролин Фридрих идет утром на работу, она проходит мимо современного комплекса зданий гимназии Ридберг с его замечательным прозрачным фасадом. Она не может сдержать улыбку: «Из-за этой школы я и занялась политикой», – говорит председатель местного совета по двум районам на севере Франкфурта-на-Майне. В 2009 году семья Каролин Фридрих столкнулась с проблемой: нигде не брали ее второго сына, ни в одной гимназии не было места. «Были неверные прогнозы по набору учеников, не хватило сотен мест», – говорит Фридрих.

Она хотела что-то предпринять и для начала к обратилась к местному совету, по ее словам, «самой маленькой ячейке в большом организме демократии». Ведь больше нет никого, кто лучше понимал бы заботы, желания и проблемы людей. Этот демократически избираемый орган занимается всеми проблемами, с которыми приходится иметь дело жителям района – дополнительные светофоры, названия улиц, детские сады, площадки, зеленые зоны и даже школы! У местного совета есть собственный бюджет, но в более серьезных случаях он переадресует заявки правительству города Франкфурта, городскому совету. Он все равно что наш местный парламент, далекий от федеральной политики в Берлине. «Мне повезло, – говорит Фридрих. – Совет поддержал наши усилия и переадресовал их городу». И вот открылась первая новая гимназия во Франкфурте за сто лет, причем раньше, чем планировалось. И не беда, что вначале она располагалась во временных контейнерах. Сегодня эта двуязычная гимназия считается самым амбициозным проектом по развитию школ во Франкфурте.

Демократия для меня ­означает, что я могу ­принимать участие в жизни своего региона, даже если иногда требуется долгое дыхание, особенно в ­местном совете

Каролин Фридрих выдвинула свою кандидатуру в местный совет в 2011 году, а в 2012 году стала его председателем и является им до сих пор. «Довольно необычно, что люди идут в политику из-за какого-то одного вопроса, а потом остаются», – говорит Фридрих. Потому что работа на общественных началах требует много времени, и не всегда результат бывает таким убедительным, как в случае гимназии. «Но оно того стоит, – считает Фридрих, – ведь участие в общественной жизни – это ядро демократии». В Германии тысячи таких людей; они являются членами союзов, инициатив или гражданских парламентов. Хороший знак в юбилейный год Основного закона. «Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством», – гласит ­статья 20. И еще: «Вся власть исходит от народа». А это значит: демократия так же сильна, как и отстаивающие ее люди.

«Демократия для меня ­означает, что я могу ­принимать участие в жизни своего региона, даже если иногда требуется долгое дыхание, особенно в ­местном совете», – говорит ­Каролин Фридрих (51 год). С 2011 года она ­является председатель местного совета франкфуртских округов Ридберг и Кальбах. Основной закон гарантирует всем муниципалитетам Германии право на самоуправление. Местный совет – это ­базовый уровень, он представляет интересы жителей на городском уровне. В некоторых ­федеральных землях, в том числе в Гессене, местный совет имеет ­собственный бюджет для небольших проектов.

Story teilen
Подробнее
Claudine Nierth

Клодин Нирт

Активистка

Клодин Нирт из Гамбурга – еще одна женщина, которая на протяжении десятилетий проводит кампанию за расширение гражданского участия в жизни страны. В 16 лет эта художница стояла в живой цепи где-то между Ульмом и Штутгартом – в знак протеста против размещения американских ядерных ракет на Швабском Альбе во время гонки вооружений в 1980-х годах. 108 километров, человек к человеку, рука об руку. Вертолет пролетел весь участок, из динамиков раздался голос: «Цепь полностью замкнута». Именно тогда Клодин Нирт подумала: если я сейчас отпущу руку, будет разрыв. «Тогда я поняла, что являюсь важным звеном в обществе, и это важно», – говорит она. Этот момент наложил отпечаток на всю ее жизнь. С тех пор Нирт – сторонница живой прямой демократии в Германии.

Если ты спрашиваешь, не отворачивайся

Участвовать в выборах раз в четыре года – это для 52-летнего политика маловато. С 1998 года Нирт является спикером ассоциации «Больше демократии». Союз продвигает референдумы и прямое участие граждан на федеральном уровне. В мае 2018 года Клодин Нирт получила за свою деятельность Федеральный крест за заслуги на ленте. Как частное лицо, признается Нирт, она тоже имеет свои эгоистичные интересы. Она любит потреблять, любит водить машину, любит путешествовать по миру. «Но я тоже гражданин. И как гражданин, я люблю брать на себя ответственность», – объясняет она. Тогда речь идет уже не о ней самой, а об общем благе; если бы мы отказывались от чего-то все вместе, было бы легче ограничивать себя. Она хочет как можно больше демократических моментов.

Именно к этому и стремится «Гражданский совет по демократии» – уникальный пилотный проект, основанный на ирландской модели и запущенный ассоциацией «Больше демократии» («Mehr Denokratie») при поддержке Фонда Шёпфлина в 2019 году. Его реализацией занимаются институты Nexus и IFOK. Методом жеребьевки отбираются 160 граждан, своего рода срез общества – люди самых разных мнений и ценностей, Германия в миниатюре. Вместе они должны обсуждать разные вопросы и разрабатывать рекомендации для политики. Нирт убеждена, что чем больше людей будет вовлечено, тем меньше они смогут игнорировать политику.

«Если ты спрашиваешь, не отворачивайся», – говорит Клодин Нирт. Как пресс-секретарь ассоциации «Больше демократии», 52-летняя активистка ­выступает за более широкое участие общественности в Германии – прежде всего на федеральном уровне. На данный момент граждане не могут предлагать какие-либо референдумы. Но во всех 16 федеральных землях они могут инициировать голосование по земельным ­вопросам. Кроме того, ­подача петиций на федеральном уровне является основным демократическим правом в соответствии со статьей 17 Основного закона. Конституции земель также гарантируют это право.

Story teilen
Подробнее
Habtom Zemicael

Хабтом Земикаэль

Член производственного совета

Причем это касается не только политики: «На предприятиях также важно, чтобы сотрудники имели право быть услышанными и иметь возможность высказываться», – говорит Хабтом Земикаэль. Он борется за права своих коллег почти половину своей жизни. Ему 55 лет и он член производственного совета Siemens AG, одной из крупнейших компаний в Германии. По этому причине он уже десять лет освобожден от работы в качестве инженера-механика. «Мой отец подал мне пример такого отношения еще в детстве, когда мы жили в Эритрее. Он сам был самопровозглашенным профсоюзным деятелем. Рабочим официально не разрешали организовываться, но он все же собирал людей и боролся за их права».

В Германии работники предприятий численностью не менее пяти человек имеют право избрать производственный совет. Совет представляет работников перед работодателем, следит за тем, соблюдает ли работодатель коллективные договоры или соглашения, имеет право определять продолжительность рабочего времени, перерывов и отпусков. «Рабочие советы являются важным демократическим органом», – говорит Хабтом Земикаэль. Он демократ насквозь: он играет во франкфуртском футбольном клубе SV Eritrea, участвует в работе совета по пенсионному страхованию. «Демократия необходима во всех сферах нашего общества. Только так мы можем мирно жить вместе». В детстве он испытал, каково это жить без демократии. Вот почему демократическая позиция – это его ­сознательный выбор.

Демократия – единственный способ мирно жить вместе

Эта сознательная демократическая жизнь поддерживается германским государством. С 2015 года Федеральное правительство содействует развитию гражданского общества в рамках программы «Живая демократия». В 2019 году планируется выделит более 100 млн. евро. Организации могут подать заявку на продвижение демократии и разнообразия на устойчивой основе. На сегодня подано более 1000 проектов. В дополнение к финансовой поддержке работает программа Федерального министерства по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи. Возможности заняться общественной работой самые разные – и дома, и на улице, и в университете. Можно регулярно, можно иногда. Одному и в команде.

«Демократия – единственный способ мирно жить вместе», – убежден Хабтом Земикаэль. Он был членом совета Siemens AG в течение 25 лет. ­Закон «О предприятиях» регулирует право работников участвовать в ­жизни предприятий в ­Германии. Производственный совет избирается раз в четыре года, ­число членов зависит от размера компании. ­Немецкая особенность: для акционерных обществ, где работает более 500 человек, треть наблюдательного совета должна состоять из представителей работников. О для предприятий от 2000 ­сотрудников обязательно паритетное участие в принятии решений.

Story teilen
Подробнее
Tom Sohl

Том Золь

Представитель коллективов школьников

18-летний Том Золь из Касселя давно определился. С начальной школы он хотел, чтобы учеников спрашивали и слышали. Сначала был представителем класса, затем стал представителем своей школы, а с июня 2019 года – представителем школ земли Гессен. Будущий выпускник активно работает в Земельном совете школьников и возглавляет экспертную комиссию по содержанию учебных программ в Гессене. У него полный график, намного более насыщенный, чем у его одноклассников. Он почти каждую неделю заседает в ландтаге, общается с политиками и сотрудниками министерства культуры. «Школа – это первое место, где мы испытываем демократию, развиваем демократическое сознание. Здесь вырабатываются приоритеты гражданского общества», – говорит Золь. На его депутатский срок у него много планов.

Чем раньше нас спросят, тем лучше. Демократия должна преподаваться нам уже в школе, так мы сможем предотвратить антидемократические тенденции

Он хочет изменить принцип работы школьной конференции в Гессене, высшем органе каждой школы. Половина участников – учителя, другая половина – ученики и родители. Администрация школы также имеет один голос. «Директор часто поддерживает учителей. Даже если все родители и ученики согласны с голосованием, учителя и руководители школ будут в большинстве. Я думаю, что это несправедливо». Золь хочет добиться паритета голосов. «Мы должны чаще идти на компромисс, ведь это больше всего затрагивает нас, учеников. Важно, чтобы нас слышали и воспринимали всерьез».

«Чем раньше нас спросят, тем лучше. Демократия должна преподаваться нам уже в школе, так мы сможем предотвратить антидемократические тенденции», – говорит Том Золь. 18-летний учащийся выпускного класса – представитель коллективов школьников земли Гессен. В Германии есть земельные представительства школьников во всех 16 федеральных землях. Они представляют интересы школьников на уровне министерства образования или партий в ландтаге. Кроме того, они регулярно собираются на Федеральной ­конференции школьников и обсуждают образовательную политику.

Story teilen
Подробнее
Gabriele Wenner

Габриэле Веннер

Руководитель отдела по женским вопросам

То, что голос должен быть услышан всеми, – ключевой момент демократии также и для Габриэле Веннер. Глава женского департамента Франкфурта делает ставку на сети, в том числе на международном уровне. Она является членом экспертной группы по гендерным вопросам Совета европейских регионов и коммун, участвовала в разработке Европейской хартии равенства. Германия могла бы прибегнуть к опыту скандинавских стран, чтобы улучшить ситуацию с равноправием женщин. «Ведь равенство женщин и мужчин, как и роль государства в обеспечении этого равенства прописаны в Основном законе».

Для меня демократия означает, что все голоса услышаны и приняты во внимание

В 2019 году, ровно 100 лет назад, женщинам в Германии впервые в истории было разрешено голосовать и баллотироваться на выборах. Это стало своего рода вехой. Теперь, спустя много лет, среднюю школу в Германии оканчивает больше девочек, чем мальчиков; факт работающей женщины стал чем-то самоочевидным. И все же, Габриэле Веннер, которая обычно любит громко смеяться и воодушевлять других на подвиги, не может не огорчаться, когда речь заходит о ее повседневной работе. «На женские плечи по-прежнему ложится большая часть ухода за детьми, им по-прежнему платят меньше, чем мужчинам, и их с большей вероятностью коснется бедность». Ведомство Веннер создает условия для того, чтобы женщины и девушки имели такие же возможности для карьерного и профессионального роста, как и мужчины, чтобы они могли принимать решения на предприятиях, в администрации, в политике, бесстрашно повсюду передвигаться. «Мы уже многого достигли, – говорит Габриэле Веннер. – Но мы не имеем права отдыхать». В противном случае Германия рискует оказаться отстающий по некоторым направлениям. «Мы должны работать над этим ежедневно, различными способами добиваясь того, чтобы у всех в нашей стране были одинаковые возможности и права».

«Для меня демократия означает, что все голоса услышаны и приняты во внимание», – говорит Габриэле Веннер. 55-летний политик руководит отделом по женским ­вопросам города Франкфурта-на-Майне и обеспечивает равные возможности для женщин и мужчин. «Равенство не означает, что государство предлагает всем одинаковое. Скорее, оно должно признать различные потребности и принять индивидуальные меры». Первый отдел по женским вопросам в Германии был основан в 1982 году в Кельне. Сегодня такие отделы есть во всех крупных городах. Вопросы гендерного равенства представляются специальными уполномоченными на на ­земельном и федеральном уровнях.

Story teilen
Подробнее
Andrea Stäritz

Андреа Стериц

Наблюдательница на выборах

Право голоса, участие в жизни гражданского общества – краеугольный камень демократии и с точки зрения Андреа Стериц. «Все те же возможности, которыми я пользуюсь здесь, должны иметь люди и в других странах. Вот ­почему я работаю наблюдателем на выборах», – говорит журналистка из Берлина. От имени Европейского союза и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Стериц один или два раза в год буквально стоит возле урны для голосования и отмечает, смогли ли избиратели проголосовать без вмешательства со стороны, соблюдены ли права человека и избирательное законодательство. «Вот мой вклад в демократизацию и поддержание мира», – говорит она.

Выборы – это право человека

териц только что вернулась из Туниса, где следила за президентскими выборами в октябре 2019 года и наблюдала за избирательными участками в портовом городе Сфакс. «Это были увлекательные выборы, – говорит она, – страна, разрывающаяся в поисках того, куда идти». Молодые избиратели, вначале настороженные, в конечном итоге сделали решающий выбор, придя к урнам. «Это был большой голос в поддержку демократии», – говорит Стериц.

В качестве наблюдателя на выборах она видела разные общества в более чем десятке стран в переломные моменты их развития – 2019 год в Нигерии, 2018 год в Мали и Сьерра-Леоне, 2016 год в Габоне. Центр международных операций по поддержанию мира, ZIF, с 2002 года отправил для участия в наблюдательных миссиях более 5000 немцев от имени МИД Германии. Особенность их работы в том, что наблюдатели только собирают информацию, не вмешиваясь в события. Команды устанавливают контакты с организациями гражданского общества, СМИ, политическими партиями и избирательными органами, анализируют политическую ситуацию, ситуацию с безопасностью и избирательную кампанию. «Смотрим: как развивается страна? как мы можем поддержать демократизацию? имеют ли смысл проекты ЕС или ОБСЕ?», – говорит Стериц. Наблюдения проводятся не только в странах, находящихся на пути к демократии – ОБСЕ также направляет наблюдателей в Германию и Соединенные Штаты. Речь идет о том, чтобы все имели равные возможности и освещение в СМИ.

Вопреки распространенному мнению, предвыборные миссии не имеют ни цели, ни мандата по легитимации результатов. Однако за серьезными нарушениями могут последовать торговые санкции или даже разрыв дипломатических отношений. Стериц черпает отсюда энергию для продвижения демократии: «Благодаря своей работе я начала легко относиться к проблем в Германии. Я говорю себе: демократия хрупка, законы нарушаются во всем мире. Мы должны противостоять вызовам и участвовать в жизни гражданского общества. А это как раз то, что я делаю!»

«Выборы – это право человека», – говорит журналистка Андреа Стериц (61 год). С 2004 года эта ­жительница Берлина с ­регулярностью два раза в год работает наблюдателем на выборах по заданию ЕС или ОБСЦЕ. Она говорит: «Во время своих миссий я знакомлюсь с разными странами, причем в самый решающий момент. Как наблюдательница я могу содействовать демократизации и обеспечению мира». Приглашение наблюдателей – это результат большого кредита доверия международной дипломатии. Правда, важно иметь в виду, как воплощаются в жизнь рекомендации наблюдателей.

Story teilen
Подробнее
Jumas Medoff

Юмас Медофф

Председатель

Хрупкость демократии видит и Юмас Медофф. «Демократия ценна, но она не работает сама по себе. Многие считают ее чем-то само собой разумеющимся, но каждый должен внести свой вклад», – говорит он. Председатель муниципального представительства иностранцев (KAV) во Франкфурте-на-Майне, родом из Азербайджана, проводит много времени, убеждая людей из иностранных общин поучаствовать в жизни города, где они живут. «Не каждый человек должен быть политически активным, но раз в несколько лет вы должны пойти и проголосовать», – говорит он. Во Франкфурте живут люди из 180 стран, более чем каждый второй житель имеет миграционное прошлое. Граждане стран, не входящих в ЕС, не имеют права голосовать в Германии. Их представителем в городе и является KAV: так называемый «парламент мигрантов» может выявлять недостатки, разрабатывать предложения по улучшению и вмешиваться в вопросы, которые затрагивают иностранцев – будь то время ожидания приема в миграционной службе, медицинское обслуживание на родном языке, качественные курсы немецкого языка.

Демократия для меня означает, что каждый ­человек имеет возможность жить свободно

Юмас Медофф гордится тем, чего достигла комиссия с 37 избранными представителями, и что она является одной из самых активных в Германии с точки зрения предложений, запросов и мероприятий. И все же 38-летний активист не совсем доволен: «Мы были бы рады, если бы все люди, живущие здесь, могли непосредственно участвовать в местной политике, а нужда в KAV отпала бы». Для Медоффа вода или нефть – не самые ценные блага. «Право решать и человеческий потенциал – наиболее важные ресурсы нашего общества. Если мы используем и то, и другое, мы создадим хорошее будущее для нашей страны».

«Демократия для меня означает, что каждый ­человек имеет возможность жить свободно», – говорит Юмас Медофф. Медофф – председатель Муниципального ­представительства ­иностранцев (KAV), он говорит от лица всех ­жителей Франкфурта с миграционным прошлым. Ведь в коммунальных, земельных и федеральных выборах могут ­принимать участие только граждане Германии. Но для граждан ЕС есть исключение: они могут влиять на коммунальные выборы. Более 400 ­коммунальных советов мигрантов представляют интересы почти 11 млн. иностранцев в Германии.

Story teilen