A proteção da dignidade humana é o princípio básico da Lei Fundamental

Dois anos após a promulgação da Lei Fundamental, o Tribunal Constitucional Federal iniciou seus trabalhos em Karlsruhe, em 1951. Desde então, sua tarefa tem sido garantir a conformidade com a constituição alemã. O acadêmico de direito, Andreas Voßkuhle, foi presidente do tribunal de 2010 a 2020. Nessa entrevista, ele fala sobre as características especiais da Lei Fundamental, o patriotismo constitucional na Alemanha e as ameaças globais às constituições democráticas. 

Professor Voßkuhle, o que caracteriza a Lei Fundamental para o senhor? 

A constituição alemã é uma mistura bem-sucedida de estabilidade, por um lado, e flexibilidade, por outro. Desde o início, ela era ampla o suficiente para poder responder a novos desafios. Ao mesmo tempo, era tão claro em seu núcleo que poderia formar uma base estável. 

O que torna essa base estável?

O caráter da Lei Fundamental é determinado pelo Artigo 1, Parágrafo 1: “A dignidade humana é inviolável”. Essa ideia central está presente em toda a Lei Fundamental. O significado disso é mais bem expresso na proposta da convenção constitucional em Herrenchiemsee, em 1948. Essa proposta de constituição, que serviu de base para o trabalho do Conselho Parlamentar sobre a Lei Fundamental, afirma no Artigo 1: “O estado existe para o bem do homem, não o homem para o bem do estado.” 

Quando a Lei Fundamental foi aprovada em 1949, ela foi deliberadamente concebida como uma medida provisória em vista da divisão da Alemanha. Desde a reunificação em 1990, ela se aplica a toda a Alemanha. Qual é o segredo do sucesso dessa antiga solução provisória? 

A Lei Fundamental já era uma constituição moderna há 75 anos. Isso se aplica, sobretudo, à forte proteção dos direitos fundamentais. O Tribunal Constitucional também criou uma instituição que poderia fazer valer esses direitos fundamentais na prática. A Lei Fundamental também estabeleceu as bases para o princípio de uma democracia defensiva, na qual, por exemplo, os inimigos da democracia podem ser combatidos por meio da proibição de partidos políticos. Além disso, a constituição foi orientada para a Europa desde o início. 

Na Alemanha, fala-se com frequência em patriotismo constitucional. O que isso significa e como a Lei Fundamental moldou a sociedade alemã nas últimas décadas? 

Após o fracasso moral da era nazista, a Lei Fundamental deu a oportunidade de se manifestar a favor da democracia, dos direitos humanos, da integração europeia e de um estado justo baseado no Estado de Direito. Além disso, a República Federal da Alemanha é uma sociedade muito pluralista devido apenas ao seu federalismo. Em uma sociedade assim, é preciso haver um consenso básico sobre o qual a diversidade possa prosperar. E esse consenso foi e é a Lei Fundamental. 

Que perigos você vê hoje para a Lei Fundamental e outras constituições democráticas?

Vejo o perigo de que os pré-requisitos da democracia sejam prejudicados. A democracia não é apenas um ato de voto. Ela deve garantir que a minoria tenha uma chance realista de se tornar a maioria. Isso requer, entre outras coisas, direitos de oposição, proteção de minorias, direitos fundamentais, como liberdade de reunião e liberdade de expressão, tribunais constitucionais fortes e mídia independente. 

Em muitos países da Europa e do mundo, podemos observar que, embora as eleições não estejam sendo abolidas, esses pré-requisitos para uma democracia funcional estão sendo abolidos com o objetivo de permitir o governo permanente de um partido. Até o momento, esse não foi o caso na Alemanha. Mas seria ingenuidade acreditar que vivemos em uma espécie de ilha de felicidade. 

Você é presidente da associação “Contra o esquecimento - pela democracia”. O que os cidadãos podem fazer para proteger e reforçar a democracia? 

Trata-se principalmente do chamado centro silencioso ou do chamado terceiro invisível. Essas são as pessoas que não pertencem ao campo da direita radical - que atualmente representa entre cinco e oito por cento dos eleitores na Alemanha - mas algumas delas viraram as costas à democracia, seja por decepção, raiva ou desinteresse. Essas pessoas precisam ser reconquistadas. A democracia começa na porta de sua casa, em uma conversa com seu vizinho, no trabalho ou na mesa dos clientes habituais. Isso nos permite explicar que, embora nosso sistema democrático não seja perfeito, ele é a melhor maneira de proteger a liberdade de todos. Como associação, tentamos, portanto, iniciar um diálogo sobre democracia, por exemplo, treinando mentores de democracia em escolas ou na polícia ou criando cafés de discussão.

Essas conversas podem ser muito difíceis.

Sim, é cansativo. Mas a democracia exige engajamento. Não é diferente de quando você quer correr pela manhã e está chovendo. Mesmo quando estou fazendo campanha pela democracia, às vezes tenho que me superar para participar de uma conversa que não estou com vontade de ter e lidar com perguntas desagradáveis. E temos de aprender a ouvir melhor novamente. Tenho a impressão de que muito é transmitido e muito pouco é ouvido. 

Como você vê o futuro da democracia em vista dos desafios atuais? 

Estou preocupado com os desenvolvimentos descritos acima. Não há garantia de que nossa ordem constitucional livre e democrática sobreviva a longo prazo. A democracia precisa de democratas que a defendam. Entretanto, os grandes eventos de protesto contra o extremismo de direita na Alemanha no início de 2024 mostram que muitos cidadãos estão preparados para isso. Isso nos dá esperança.