Работа по сближению

В конце апреля 2015 г. в г. Сочи на побережье Черного моря состоялась встреча участников «мастерской будущего» – одной из восьми рабочих групп Петербургского диалога. Диалог был создан в 2001 г. федеральным канцлером Герхардом Шрёдером и президентом Владимиром Путиным. Однако в последние годы диалоговый форум часто и много критиковали.

Говорили, что Кремль подогнал этот формат под себя. Все меньше раздавалось голосов со стороны гражданского общества и оппозиции, а потом их представителей и вообще перестали приглашать. Все это вызывало неудовольствие 
германской стороны, причем еще до того, как отношения между Берлином и Москвой осложнились из-за аннексии Крыма и войны в Украине. Последние критические выпады привели к тому, что заседания диалога временно пре­кратились. В 2014 г. канцлер Ангела Меркель 
отказалась от запланированных германо-российских правительственных консультаций, а потом, как следствие, и Петербургский диалог отказался от формата пленарного заседания, которое обычно сопровождало встречу политиков. Все это могло привести к закрытию форума как такового. Но вместе этого был начат процесс реформирования. Сначала фокус сместили на рабочие группы, которые готовят форум. В будущем планируется расширить спектр участия гражданского общества в Петербургском диалоге. Гернот Эрлер, координатор Федерального правительства по межгражданскому сотрудничеству с Россией, ожидает от реформы «смены состава участников и более активного участия постоянно сотрудничающих с Россией неправительственных организаций». По его словам, это позволит сделать работу более прозрачной и обогатит повестку дня новыми темами.

Предстоящие перемены ознаменовались следующим событием: в начале мая 2015 г. бывший глава ведомства канцлера Рональд Пофалла сменил на посту председателя германского координационного комитета Петербургского диалога Лотара де Мезьера. Помимо смены руководителя были проведены и структурные реформы, в частности, принято решение об увеличении числа членов, которые будут принимать участие в общем собрании. Кроме того, Пофалла заявил о том, что намерен «как можно скорее согласовать с российскими партнерами новую дату для проведения диалога».

«Именно теперь, когда диалог с Россией на официальном уровне проходит в очень ограниченном виде, обе стороны используют инструменты Петербургского диалога для того, чтобы обмениваться – зачастую критическими – мнениями», – объясняет Эрлер. Еще в апреле 2015 г. германский и российский председатели вместе с координаторами рабочих групп провели первую встречу после полугодового перерыва. О будущем российско-германских отношений шла речь и во время недавней встречи рабочих групп в Сочи. На первом месте стоял вопрос, как продолжать сотрудничество, несмотря на обоюдосторонние санкции. Диалог проходил «в открытой и критической атмосфере», – сказал Юлиус фон Фрайтаг-Лорингхофен, руководитель московского представительства Фонда им. Фридриха Науманна. Он отметил, что Петербургский диалог является важным инструментом, и указал на тот факт, что осенью 2014 г. президент Путин с сожалением отозвался о прекращении работы форума. По мнению Фрайтага-Лорингхофена, это свидетельствует о желании продолжать обмениваться мнениями. Это пошло бы на пользу даже тем организациям, которые вообще не принимают участия в диалоге, но страдают от санкционной политики. Ведь, как подчеркнул Фрайтаг-Лорингхофен, Петербургский диалог можно считать своего рода защитным механизмом.

Правда, с германской стороны ждут изменения позиции российских участников. «Было бы желательно, если бы в российском координационном комитете на постоянной основе были задействованы и представители критически настроенного гражданского общества», – считает Эрлер. Об этой идее положительно высказывается и Владислав Белов, директор Центра германских исследований в Москве и регулярный участник Петербургского диалога. По его словам, у российской стороны есть потенциал к изменениям, а потому «реформы желательны». Однако Белов не скрывает своего критического отношения к германским партнерам: некоторые участники заинтересованы прежде всего в том, чтобы критиковать, вместо того, чтобы вместе искать компромиссы и общие пути решения проблем. А именно это сейчас нужнее, чем когда-либо.