перейти к основной теме

Укрепить свободу СМИ

Германия как председатель ОБСЕ в 2016 г. уделяет особое внимание содействию независимому и непредвзятому освещению событий в СМИ.

19.04.2016

Кризис в Украине и вокруг нее сфокусировал внимание ОБСЕ и на вопросах свободы СМИ и свободы слова. Все стороны в той или иной мере прибегают к дезинформации в газетах, на телеканалах и в интернет-медиа. Целенаправленная дезинформация напрямую привела к раздражительной реакции в Германии, как показали по-видимому сознательно вводящие в заблуждение публикации российских СМИ, касающиеся мнимого изнасилования несовершеннолетней немки российского происхождения в начале 2016 г.

Итак, есть веские основания для укрепления свободы печати и свободы слова, независимости СМИ и усиления безопасности журналистов, что Германия, начав председательствовать в ОБСЕ в 2016 г., и включила в повестку дня. Это неоднократно подчеркивали федеральный министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер и Гернот Эрлер, спецпредставитель федерального правительства по вопросам председательства Германии в ОБСЕ. «Времена конфликта – это, к сожалению, зачастую и времена пропаганды и искаженного показа, – заявил Штайнмайер еще в июле 2015 г, выступая в Постоянном совете ОБСЕ в Вене. – Именно против этого ОБСЕ должна сообща выработать стандарты».

Замысел Германии впервые был конкретно реализован в рамках одного семинара, на который в середине февраля 2016 г. по приглашению представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ и председательствующей в ОБСЕ германской ­стороны в Вену съехались медиаэксперты, журналисты, дипломаты, политики и представители правительств. Они говорили там о «пропаганде войны и ненависти» и о ее влиянии на свободу СМИ и на общество. «Дискуссии показали, что основанная на достоверных фактах информация нужна как никогда прежде», – заявил посол Эберхард Поль, глава ­постоянного представительства Германии при ОБСЕ. Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ сформулировала при этом и рекомендации для стран-членов организации. Так, правительства, например, должны вступить в международный диалог по теме пропаганды войны и ­ненависти и обсудить то, какие механизмы раннего предупреждения для этого необходимы.

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович за шесть лет пребывания на ­своем посту смогла собрать достаточно примеров того, как плохо обстоит дело со свободой СМИ во многих местах. «Свободное слово в журналистике еще никогда не было под такой угрозой, как сегодня», – сказала она в одном из интервью по случаю своего награждения медалью Карла Великого для европейских СМИ за 2015 г. Его надо лучше защищать – и, в частности, всем, кто чтит и ­ценит демократию и свободу слова, подчеркнула Миятович. В декабре 2015 г. в связи с днем памяти убитых в России журналистов она ­напомнила о том, что все нападки на журналистов «должны энергично расследоваться государственными органами, а преступники и те, кто за ними стоит, привлекаться к ответственности». Миятович выразила озабоченность по поводу тенденций в медийном ландшафте Украины после того, как там были резко ухудшены условия для работы российских журналистов. Все меры по ограничению деятельности СМИ должны опираться на законы и международные обязательства, а решения по ним должны приниматься судами, писала она в начале 2016 г. украинскому министру иностранных дел Павлу Климкину. Миятович регулярно высказывается и по поводу иных актуальных случаев, связанных с деятельностью СМИ, в других государствах-участниках ОБСЕ – по своему усмотрению и тогда, когда ей это представляется целесообразным согласно ее мандату.

Германия намерена вплоть до конца своего председательства в ОБСЕ в 2016 г. поднимать тему свободы печати и СМИ в качестве приоритетной. «Мы хотим и дальше содействовать диалогу о вызовах и механизмах пропаганды и освещения ­событий в кризисные времена», – объявил посол Поль в Вене. Поэтому есть намерение непрерывно в течение всего года поддерживать этические ­основы журналистики и саморегулируемые ­механизмы и при этом более внимательно присмотреться к интернет-медиа. Так, председательствующая в ОБСЕ германская сторона и Фонд «taz-Пантер» при поддержке организации «Репортеры без границ» приглашают в начале июня 2016 г. 15 журналистов из Центральной Азии и Восточной Европы на недельный семинар в Берлин, чтобы обменяться мнениями по поводу ­этики в журналистике в кризисные времена и ­безопасности журналистов. В конце октября Германия намеревается пригласить делегации ОБСЕ на двухдневную встречу в Вене по теме «Свобода СМИ» на фоне нынешнего кризиса европейской системы безопасности. Германия как председательствующая сторона в ОБСЕ поддерживает также семинар неправительственных организаций по теме свободы слова, который предположительно пройдет летом в Алматы. Кроме того, совместно с Советом Европы осенью в Страсбурге должна быть организована конференция по теме свободы интернета. Наряду с этим федеральное правительство с 2014 г. оказывает финансовую поддержку в размере более 11 млн. евро выстраиванию и развитию многообразия информации, мнений и СМИ в рамках программы «Развитие сотрудничества с гражданским обществом в странах Восточного партнерства и в России». В 2016 г. более половины мероприятий, которые получат финансовую поддержку, поднимают основные темы председательства Германии в ОБСЕ. Поддержку наряду с тренингами для журналистов получают, например, консультации Deutsche Welle при перестройке украинского ТВ в публично-правовую медиакомпанию и присуждение ­медиа-премии ADAMI за культурное многообразие в Восточной Европе, которой отмечаются ­выдающиеся работы представителей СМИ в странах Восточного партнерства.

Деятельность представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ может приносить пользу председательским функциям Германии в ОБСЕ, когда речь идет о работе с СМИ. «Мы полагаемся на Вашу превосходную работу», – заявил министр иностранных дел Штайнмайер. Миятович, например, начиная с 2014 г. то и дело сводила вместе российских и украинских журналистов под лозунгом «Две страны, одна профессия» для проведения диалога.

О том, насколько серьезны намерения Германии в борьбе против целенаправленной дезинформации, свидетельствует и взгляд в прошлое. Ведь сам факт того, что пост представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ вообще существует, – это заслуга германской инициативы накануне ­саммита ОБСЕ в Лиссабоне в 1996 г. В 1997 г. в Копенгагене был одобрен затем соответствующий мандат. А в 1998 г. депутат Бундестага Фраймут Дуве, много лет проработавший в парламенте, был ­назначен первым представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ.