Avanço na proteção climática a partir de Bonn

A proteção internacional do clima é “um processo lento e difícil”. Foi assim que Simon Stiell, que dirige o Secretariado da ONU sobre o Clima desde 2022, descreveu a situação. E o Secretariado, sediado em Bonn, no oeste da Alemanha, tem um papel especial e muito importante a desempenhar nesse sentido. Stiell e seus 450 funcionários, provenientes de mais de 100 nações, não apenas apoiam os países na luta contra as mudanças climáticas e organizam conferências sobre o clima. Eles também coletam dados de emissões dos países para que haja números confiáveis sobre a posição da comunidade global em relação à proteção climática e o tamanho da lacuna que ainda falta para atingir os objetivos climáticos.

Ao mesmo tempo, no entanto, o Secretariado atua como um marcapasso, promove mais cooperação e ambição, estabelece parcerias com empresas, fundações, organizações não governamentais e universidades a fim de conseguir a adesão do maior número possível de atores para a tarefa global de proteção climática. “Já há 30 anos, os países reconheceram que a mudança climática é um problema que temos que resolver”, diz Stiell. Mas ele também alerta: “O tempo está se esgotando, temos que acelerar. A mudança climática não espera por nós”.

O início das conferências sobre o clima

Há mais de três décadas, a Organização Meteorológica Mundial (OMM) realizou as primeiras conferências globais sobre mudanças climáticas em Genebra e Toronto, ajudando a colocar a questão na agenda política internacional. Já em 1988, as Nações Unidas decidiram criar um órgão de especialistas para reunir o conhecimento científico - o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC).

O Conselho publicou seu primeiro relatório de progresso dois anos depois. Naquela época, a pesquisa climática ainda estava em seus primórdios. Os poucos computadores das instituições de pesquisa tinham capacidade de computação e armazenamento que parecem extremamente modestos do ponto de vista atual. Mas, apesar de tudo isso, o relatório do Conselho sobre o Clima foi surpreendentemente preciso e suas conclusões básicas foram confirmadas por todos os outros relatórios: a mudança climática é causada pelo homem. Para conter o aumento das temperaturas, as emissões de gases de efeito estufa devem ser reduzidas de forma rápida e abrangente.

Para resolver o problema climático, o primeiro relatório do IPCC recomendou a convocação de conferências globais. A Assembleia Geral da ONU aceitou essa proposta e iniciou as negociações da Convenção-Quadro sobre Mudanças Climáticas, que foi assinada por 154 países na Cúpula da Terra no Rio de Janeiro, Brasil, em 1992, e entrou em vigor dois anos depois. Nesse meio tempo, 198 estados são partes integrantes da convenção – quase todos os países do mundo. O objetivo: evitar interferências humanas perigosas no sistema climático e fazê-lo com rapidez suficiente para permitir que os ecossistemas se adaptem naturalmente e se desenvolvam de forma sustentável.

“Conferência das Partes”, abreviado como COP, é o termo técnico para as conferências mundiais sobre o clima que são realizadas anualmente desde 1995. Mais precisamente: Conferência das Partes da UNFCCC. O acrônimo significa Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas. O Secretariado da ONU sobre o Clima, cuja criação foi decidida na primeira conferência em Berlim, leva o mesmo nome. O Secretariado se autodenomina “Mudança Climática da ONU”.

Sede do Secretariado da ONU sobre o Clima na "Climate Tower" de Bonn.

A instituição está sediada em Bonn desde 1996. Genebra e Toronto, as cidades onde foram realizadas as primeiras conferências da OMM, também se candidataram. O fato de Bonn ter sido escolhida deve-se principalmente à ex-chanceler federal, Angela Merkel, que era ministra federal do Meio Ambiente na época e fez campanha para que a antiga capital federal fosse a sede do Secretariado sobre o Clima. Nesse meio tempo, foi construído um grande campus da ONU em Bonn. Mais de 20 organizações das Nações Unidas estão representadas lá e usam, entre outras coisas, a antiga Casa de Representantes “Langer Eugen”. Desde 2022, a recém-construída “Climate Tower” é a sede do Secretariado sobre o Clima.

O campus também sedia as reuniões anuais de primavera, que são “pequenas conferências sobre o clima” com alguns milhares de participantes para se preparar para as grandes cúpulas no final do ano. As grandes conferências sobre o clima costumam ter a participação de muito mais de 20.000 pessoas. Não apenas delegações governamentais viajam para o evento, mas também representantes da sociedade civil, empresas, academia e mídia.

As conferências sobre o clima são organizadas pelo Secretariado sobre o Clima. Mas é o país anfitrião que manda. Ele fornece o presidente da conferência, preside as negociações e pode definir suas próprias prioridades. Portanto, o sucesso de uma conferência também depende das respectivas habilidades de negociação do anfitrião. A tarefa do Secretariado sobre o Clima é o que o termo secretariado já implica: ele foi projetado para ajudar na organização e no gerenciamento, de modo que seja possível progredir.