Бонн продвигает меры по защите климата

Международная защита климата — это «медленный и сложный процесс». Так однажды сказал Саймон Стил, занимающий позицию главы Секретариата ООН по вопросам изменения климата с 2022 года. Секретариат со штаб-квартирой в Бонне играет на западе Германии особую и очень важную роль. Господин Стил и его 450 сотрудников из более 100 стран мира не только поддерживают другие государства в борьбе с изменениями климата и организуют проведение климатических конференций. Еще они собирают данные по выбросам в этих государствах, чтобы иметь достоверную информацию о том, на каком этапе находится мировое сообщество в вопросах защиты климата и насколько пока мы далеки от достижения конечных климатических целей.

Но в то же время секретариат уверенно идет вперед, способствует расширению сотрудничества и амбиций, развивает партнерские отношения с различными предприятиями, фондами, неправительственными и научными организациями, чтобы привлечь как можно больше активных участников к решению глобальной задачи по защите климата. «Еще 30 лет назад государства признали, что изменения климата представляют собой проблему, которую мы должны решить», — говорит господин Стил. Но он и предупреждает: «Время уходит, мы должны действовать быстрее. Изменения климата не стоят на месте».

Истоки климатических конференций

Более трех десятилетий назад Всемирная метеорологическая организация (ВМО) провела в Женеве и Торонто первые всемирные конференции по изменению климата и внесла свой вклад в добавление этой темы в международную политическую повестку. Еще в 1988 году Организация Объединенных Наций приняла решение о создании экспертного совета для объединения научных знаний — Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) (англ. Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC).

Спустя 2 года МГЭИК опубликовала свой первый отчет об актуальной ситуации. В то время исследования климата находились еще на стадии становления. То небольшое количество компьютеров в исследовательских учреждениях имело очень скромные на тот момент вычислительные возможности и объемы памяти. Но на удивление отчет экспертной группы по вопросам изменения климата был достаточно подробным, его основные утверждения были подтверждены в дальнейших отчетах: изменения климата — дело рук человека. Для сдерживания роста температур необходимо быстрое и масштабное сокращение выбросов парниковых газов.

Для решения климатических проблем первый отчет МГЭИК рекомендовал проведение всемирных конференций. Генеральная Ассамблея ООН приняла это предложение и перешла к переговорам о разработке Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК), которая в 1992 году была подписана 154 государствами на Саммите Земли в бразильском Рио-де-Жанейро, а два года спустя вступила в силу. Между тем участниками конвенции стали уже 198 государств — это почти все страны мира. Цель: предотвращение опасного влияния человека на климатическую систему — и как можно скорее, чтобы экосистемы успели естественным образом адаптироваться и смогли устойчиво развиваться дальше.

«Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата», сокращенно КОС (англ. Conference of the Parties, COP), является термином для обозначения всемирных климатических конференций, которые с 1995 года проводятся ежегодно. Подробнее: Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (англ. UNFCCC). Аббревиатура расшифровывается как United Nations Framework Convention on Climate Change (Рамочная конвенция ООН об изменении климата). Такое же название и у Секретариата ООН по вопросам изменения климата, решение о создании которого было принято на первой конференции в Берлине. Сам Секретариат называет себя „UN Climate Change“.

Штаб-квартира Секретариата ООН по вопросам изменения климата расположена в Бонне в здании Climate Tower (русс. «Климатическая башня»)

С 1996 года организация находится в Бонне. Претендентами в том числе были Женева и Торонто — те города, в которых были проведены первые конференции ВМО. То, что выбор пал именно на Бонн, во многом заслуга бывшего канцлера Германии Ангелы Меркель, которая в то время была министром окружающей среды и активно выступала за то, чтобы бывшая федеральная столица стала местом расположения секретариата по климатическим вопросам. За это время в Бонне был построен огромный кампус ООН. Здесь представлены более 20 учреждений ООН, которые в том числе пользуются зданием бывшей Палаты представителей Бундестага Langer Eugen («Длинный Ойген»). С 2022 года штаб-квартира Секретариата по вопросам изменения климата расположена в здании Climate Tower («Климатическая башня»).

На территории кампуса проводятся ежегодные весенние встречи — так называемые «малые климатические конференции» с несколькими тысячами участников для подготовки к большим саммитам в конце года. В масштабных конференциях по изменению климата чаще всего принимают участие более 20 000 человек. На мероприятие приезжают не только правительственные делегации, но и представители гражданского общества, бизнеса, науки и СМИ.

Организацией климатических конференций занимается Секретариат по вопросам изменения климата. Но главным организатором каждой отдельной конференции является принимающая страна. Она назначает президента конференции, руководит переговорами и может устанавливать свои приоритеты. Насколько успешно пройдет конференция, зависит, таким образом, от умения вести переговоры принимающей страны. Задачей Секретариата по вопросам изменения климата, как можно понять из названия, является: помощь в организации и управлении процессами с целью достижения положительных результатов.