Гражданское общество

Модератор Маркус Кавка обсуждает с саксонскими школьниками правый экстремизм и на веб-сайте «Stoerungsmelder» ведет блог на тему не­онацизма. Все это он делает в рамках инициативы «Покажи лицо!». Ева-Мария Бранд, врач-пенсионерка из Айзенаха, неустанно собирает подписи под народной инициативой. Ульрих Шотт, сотрудник детского хосписа в Унне, в свободное время заботится о братьях и сестрах смертельно больного ребенка. Эдит Шульц каждую неделю учит читать детей мигрантов в начальной школе Фран­кфурта-на-Майне. Карин и Карло Гирш вы­деляют заработанные ими миллионы на финансирование научной работы в Высшей технической школе Дармштадта. Шесть че­ловек, которые трудятся на благо общества, не жалея ни времени, ни идей, ни эмоций, ни денег. Они трудятся безвозмездно, потому что хотят что-то поменять, потому что хотят жить осмысленной жизнью, или просто потому, что им так нравится.

МЕЖДУ ГОСУДАРСТВОМ И РЫНКОМ

Шесть из 23 млн. человек в Германии, которые работают на общественных началах, будь-то в социальной, экологической сфере, или в группах, связанных общими интересами. Гражданское общество, гражданская работа, почетные должности – их добровольная деятельность имеет самые разнообразные направления, охватывает широкий спектр ролей – от тренера в спортивном объединении и старосты церковной общины до сотрудника неправительственных организаций (НПО) и «Corporate Citizenship», работы на общественных началах в рамках предприятий. Ученый Хельмут Анхайер, профессор социологии в Университете Гейдельберга, определяет гражданское общество как «способность общества к самоорганизации – независимую от государства, но необязательно находящуюся к нему в оппозиции». Гражданское общество считается мощной силой между государством и рынком и потому носит название «третьего сектора». К нему относятся как критики глобализации вроде «Attac», так и какой-нибудь миллионер-основатель фонда.

Последние данные по социальной активности в Германии представила страховая компания «Generali» в исследовании «Engagementatlas 2009». Так, в Германии трудятся на общественных началах 34% всех людей старше 16 лет, а результаты их труда соответствуют рабочему времени 3,2 млн. чел., занятых на полный рабочий день. Большинство социально активных граждан подвизаются в области спорта, работы с детьми и подростками, в церкви. Лишь 5% занимаются политикой и отстаивают интересы групп. На юге и западе Федеративной Республики Германия, там, где положение людей в целом лучше, таких граждан больше, чем на севере или востоке. Люди с высоким образовательным цензом проявляют социальную активность чаще, чем люди малообразованные.

В последние годы изменилась форма участия граждан в общественной жизни: «Социальная активность выросла», – констатирует граф Руперт Штрахвитц, директор Института филантропии и гражданского общества в Берлине «Maecenata». «Она смещается от старых союзов в сторону не­больших, молодых, самоорганизующихся групп, где отсутствует иерархия». Люди предпочитают работать то в одном, то в другом проекте, а не в одной и той же организации.

МЕРИЛО ДЕМОКРАТИИ?

Многие видят в гражданской активности главный критерий демократического общества. Однако во Франции с ее мощным социальным государством гражданское общество не играет какой-нибудь существенной роли, и все же демократия прекрасно функционирует. Социальная активность граждан традиционно характерна для США: граждане в значительной мере сами организуют социальную жизнь, образование и культуру, потому что государство занимается другим. Но и в скандинавских странах с типичным для них сильным социальным государством гражданское общество является гораздо более значительным фактором, нежели на юге Европы. Обсуждается и соотношение демократической легитимации и самоорганизации: какой-нибудь фонд с миллиардным бюджетом или профессионально работающая НПО могут серьезно влиять на общественность, не имея на это какого-то особого «мандата». С другой стороны, например, экологические движения 70–80-х гг. добились того, что экологическая тематика была включена в политическую повестку дня. К выгоде всех.

Также обсуждается вопрос, не использует ли государство работу добровольцев как способ сбросить с себя ряд важных задач, не требуют ли мощные частные инициативы именно возврата к социальному государству. Хериберт Прантль, глава внутриполитического раздела «Sueddeutsche Zeitung», формулирует это так: «Государство должно выполнять свой долг, а частная социальная активность – личное дело каждого».

ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ КРИЗИСОВ

Одной из масштабных задач федерально­го правительства является укрепление структур гражданского общества в конфликтных регионах и странах с переходной экономикой. Оно поддерживает свободу и демократию, права человека, а также процессы, способствующие миру и гражданскому обществу. Яркий пример – план «Гражданское предотвращение кризисов, разрешение конфликтов и мирная консолидация». Залог успешной реализации этого плана – усиление общественных игроков, которые способствуют мирному улаживанию конфликтов. Так, программа «zivik», финансируемая Министерством иностранных дел, консультирует НПО и поддерживает проекты, реализуемые в кризисных регионах. Основные регионы – Африка, Центральная и Юго-Восточная Азия, Ближний Восток и Кавказ.