Большая задача для 
германских городов

Города много делают для того, чтобы хорошо принять беженцев. Но некоторые на пределе возможностей.

Между кроватями добровольцы установили пластиковые навесы: они легко поскрипывают, когда до них дотрагиваешься. Кое-где развешаны полотенца, детские штанишки, куртки-пуховики. Из-под навеса дружелюбно выглядывает молодой человек с черными волосами и в очках. «Hello, how are you?», «Hallo, wie geht’s?» Под потолком закреплено баскетбольное кольцо – это кирпичное здание в районе Занд в городе Бергиш-Гладбахе – не что иное, как спортивный зал. С июля 2015 г. там размещают беженцев. Сначала их было 78, теперь стало 93 человека. Они бежали из Сирии и Афганистана, весь их скарб умещается в небольшом чемодане под кроватью.

В прихожей несколько местных женщин разложили цветную бумагу, ножницы и карандаши. Они что-то мастерят вместе с детьми беженцев, чтобы отвлечь их от неприятных переживаний. К ним присоединяются и подростки – они рисуют просто для того, чтобы скоротать время. Как долго они еще останутся в Занде? Не знают, пожимают плечами. В этом центре первоначального приема они будут жить несколько недель или месяцев и только потом получат какие-то комнаты. Этот спортзал – только первая станция на их пути. Бургомистр Бергиш-Гладбаха Лутц Урбах в эти дни серьезен и задумчив. Собственно говоря, он один из тех, кто охотно берет на себя сложные задачи и не теряет оптимизма. Он любит поговорить о футболе, да и вообще о том, что ему небезразлично. Проблема размещения беженцев в городе с населением 110 000 человек целиком легла на его плечи. До конца 2015 г. еще могут прибыть 2000 беженцев. Причем еще летом Урбах предупреждал, что возможности города небезграничны. А поток беженцев все не иссякал.

С начала 2015 г. в Германию прибыло более 800 000 беженцев. Принимать и обеспечивать их должны коммуны. В 2016 г. городской бюджет Бергиш-Гладбаха не досчитается 18,5 млн., но даже несмотря на это, горожане демонстрируют высокую культуру гостеприимства. О вновь прибывающих заботятся сотрудники города, различные организации помощи и добровольцы из различных структур. Один только Германский Красный крест за четыре недели прислал в округ Райниш-Бергиш 144 сотрудника и взял на себя обеспечение ряда лагерей.

Бургомистр Лутц Урбах с седыми прядями в волосах и внимательным взглядом воплощает собой тип делового человека. «Мы богатый город, потому что у нас есть такие люди», – говорит он. Бергиш-Гладбах надеялся решить ситуацию с беженцами, приобретя здание одного издательства и здание отеля. Еще в середине 2015 г. на заседании в ратуше была принята программа «Task Force Fluechtlinge», которая позволяет гибко и быстро приобретать необходимые жилые площади. И все-таки в последние месяцы беженцев прибыло больше, чем ожидалось вначале. Конечно, ответственные лица недовольны, что им приходится жить во временных павильонах и спортивных залах. В октябре 2015 г. Лутц Урбах вместе с 200 другими бургомистрами из Северного Рейна-Вестфалии подписал письмо, адресованное федеральному канцлеру Ангеле Меркель. Там говорилось о том, что их возможности исчерпаны, а для обслуживания лагерей нужно столько персонала, что «мы едва справляемся с другими своими задачами».

Проблемы, стоящие перед городами и общинами, знакомы Ульриху Малы не понаслышке. Он вицепрезидент Германского конгресса городов и обербургомистр Нюрнберга. В настоящее время беженцы в Германии живут в спортзалах, палатках, на речных судах, в гостиницах, бывших мебельных складах. «Там хоть шаром покати», – образно выражается Малы. Однако эти лагеря первоначального приема, по его словам, – лишь вершина айсберга. Ведь потом встает следующая большая проблема – проблема интеграции беженцев. Нужны не только места в детских садах, школах, жилье, работа, но и курсы немецкого языка и интеграции. Малы говорит: «Мы все это можем сделать, но не бесплатно». Поэтому Конгресс городов требует увеличить поддержку федерации и земель. Он представляет 3400 городов и общин в Германии с населением 51 млн. человек. Иммиграция 2015 г. нам по плечу, признается Малы, «однако если иммиграция такого масштаба продлится десять лет, то увольте». Почти в каждой общине, говорит он, есть какая-то проблема, которую невозможно решить только за счет своих средств.

Многие беженцы, прибывающие в Бергиш-Гладбах, въехали в Германию через Пассау. Этот город на границе с Австрией и Чехией стал своего рода перевалочным пунктом для беженцев. Хаос, по 20 000 новоприбывших в неделю уже стало для города и его жителей чем-то обыденным. Беженцев принимают в трех точках, рассказывает обербургомистр Юрген Дуппер. На следующее утро после прибытия за ними приезжают спецпоезда и автобусы, которые развозят их по другим городам Германии. В том числе привозят их и в Бергиш-Гладбах, за 600 км от Пассау. Обычно они приезжают поздно вечером. На территории лагеря Красного креста стоит ярко освещенная палатка, внутри тепло, волонтеры варят суп. «Поесть, попить, разместиться. Это на первых порах главное, – говорит Райнхольд Файстль. – ведь люди вымотались». Файстль – исполнительный директор объединения Красного креста в округе Райниш-Бергиш, он отвечает за координацию снабжения беженцев в южной части Северного Рейна-Вестфалии. Он же глава оперативного штаба и вообще душа объединения. «Раз в день мои сотрудники должны смеяться, так написано в договоре», – говорит Файстль. Если работы обещает быть много, он на утренней планерке надевает красный клоунский нос. «Мы делаем все, что в наших силах, – признается Файстль, – мы боремся, мы импровизируем. Ведь зима на носу».

«Мы справимся», – сказала федеральный канцлер Ангела Меркель в сентябре 2015 г. Так она хотела подбодрить Германию – людей, города, коммуны. «Мы не справимся», – отреагировал вскоре обербургомистр Тюбингена Борис Палмер на своей страничкее в Facebook. На самом деле он выразил страх большинства граждан и коммун. Политик, член партии Союз 90/Зеленые подсчитал, что если в Германию будут прибывать по 10 000 человек в день, то в год получится 3,65 млн. Приток беженцев следует ограничить, считает он, поскольку коммуны перегружены; более того, есть угроза для социального мира в стране. Он даже пригрозил конфискацией зданий в случае крайней необходимости. «Я получаю большую поддержку со стороны простых граждан – в городе, на улице, везде».

Чтобы понять реальные проблемы коммуны, в ноябре 2015 г. Бергиш-Гладбах посетил федеральный президент Йоахим Гаук. «Мы справимся, – говорит бургомистр Лутц Урбах. И добавляет – Мы справимся, дайте только время».