Йоахим Шмидт, посол в Эфиопии

Г-н Шмидт, какие темы определяют сейчас двухсторонние отношения между Германией и Эфиопией?

Германо-эфиопские отношения чрезвычайно многогранны. Во-первых, Эфиопия – важный для нас партнер в сфере экономического сотрудничества. И хотя Эфиопия все еще будет пока оставаться одной из беднейших стран мира, за последние годы она продемонстрировала впечатляющие цифры экономического роста. В том, что касается достижения Целей развития тысячелетия ООН, Эфиопия – одна из самых успешных стран. Здесь Германия оказывает поддержку Эфиопии в таких сферах, как устойчивое сельское хозяйство, образование и сохранение биоразнообразия.

Но Эфиопия – это и важный для нас партнер по вопросам региональной безопасности. Страна – якорь стабильности в очень неспокойном регионе. Эфиопия выступает как важнейший поставщик воинских контингентов для миссий ООН и Африканского союза на континенте и играет важную роль посредника в урегулировании конфликтов, в таких, например, как нынешняя гражданская война в Южном Судане.

Эфиопская сторона в рамках нашего сотрудничества делает четкую ставку на привлечение в страну германских инвесторов. Сообща мы работаем над улучшением рамочных экономических условий для германских инвесторов в Эфиопии.

Что связывает Эфиопию и Германию особенным образом, и в каких сферах Вы охотно еще более углубили бы отношения?

Давние связи между Германией и Эфиопией уходят своими корнями на много веков в прошлое, в 1652 г. Эфиопский монах Абба Грегориус посетил тогда двор герцога Заксен-Готского и работал там в тесном сотрудничестве с ученым Иовом Лудольфом. Лудольф и Грегориус считаются с тех пор отцами-основателями, а Германия родиной  эфиопистики.

Официально дипломатические отношения существуют с 1905 г. Таким образом, у нас 110-летняя, весьма многообразная история дипломатических отношений между обеими странами. В первые десятилетия XX века казалось еще, что политика не имеет какого-то более или менее важного значения; важную роль играли скорее немецкие ученые, проводившие археологические раскопки или совершавшие  исследовательские поездки как по равнинным, так и по горным районам Эфиопии.

После 1945 г. характер отношений заметно изменился. Сегодня почти забыто то, что Эфиопия была одним из самых больших сторонников молодой Федеративной Республики после потрясений, вызванных Второй мировой войной. Тогдашний император Эфиопии Хайле Селассие распорядился отправить в Германию гуманитарную помощь в виде одеял и кофе, когда узнал о страданиях немецкого населения после 1945 г. Император был также первым иностранным главой государства, в 1954 г. нанесшим государственный визит в еще молодую и не полностью суверенную Федеративную Республику Германия. После падения коммунистического режима Менгисту Хайле Мариама в 1991 г. Федеративная Демократическая Республика Эфиопия взяла федеративное устройство Германии в качестве образца для новой конституции эфиопского государства.

Итак, у нас давние и очень крепкие связи, на которые могут опираться наши отношения. Очень охотно я бы еще больше углубил эти отношения в сфере экономики. Для этого надо, чтобы, с одной стороны, германские предприятия уделяли больше внимания Эфиопии как рынку будущего. Клише о разоренной гражданской войной и страдающей от голода стране – дело далекого прошлого. Эфиопия сегодня – это не только население численностью около 96 млн. человек, но и прежде всего стабильный, высокий экономический рост. Это всего лишь вопрос времени, когда она станет одним из важнейших рынков на африканском континенте.

С другой стороны, однако, эфиопскому правительству предстоит еще многое сделать. Для привлечения германских инвесторов оно должно еще больше открыть страну для инвестиций, упростить чрезмерные бюрократические процедуры, которые слишком сильно душат экономическую инициативу и поработать над преодолением дефицитов в сфере верховенства права – и здесь, прежде всего, над защитой инвестиций.

Аддис-Абеба считается «столицей» сотрудничества в целях развития. Почему? И какие игроки имеются в городе?

Тот факт, что оркестр международной политики в сфере развития в Аддис-Абебе столь многогранен и столь многоголос, обусловлен взаимодействием двух факторов. Так, эфиопское правительство придерживается весьма амбициозной стратегии национального развития, с удивительно высокими расходами на такие социальные сферы, как образование и здравоохранение, но и с массивными инвестициями в инфраструктуру страны, прежде всего в энергоснабжение, дорожное и железнодорожное строительство.

Здесь Эфиопия может продемонстрировать некоторые успехи, хотя развитие демократии не идет такими же темпами. Несколько лет подряд национальная экономика росла порой двухзначными цифрами, заметно увеличился за последнее десятилетие и набор детей в школы.  Эфиопия, может быть,  достигнет Целей развития тысячелетия не во всех сферах, но по-прежнему примечателен тот путь, который проделала страна за последние десятилетия.

Однако Аддис-Абеба – это и столица Африки, а потому здесь находятся штаб-квартиры Африканского союза и Экономической комиссии ООН для Африки (ЭКА). Не случайно свыше 35 учреждений и организаций ООН, например ЮНИСЕФ или Всемирная продовольственная программа, имеют свои офисы в Эфиопии. И германские организации, занимающиеся сотрудничеством в целях развития, – Общество по международному сотрудничеству (GIZ) и банковская группа KfW – которые сотрудничают с Эфиопией и Африканским союзом по поручению федерального правительства или других доноров, могут представить впечатляющие цифры: свыше 650 сотрудников – среди них около 530 национальных – работают на GIZ или KfW в качестве специалистов служб помощи развивающимся странам или интегрированных экспертов.

И так же, как у лучших в мире оркестров, так и здесь тот или иной инструмент, может быть, не всегда бывает настроен оптимальным образом, но все музыканты с большой отдачей делают свое дело и в результате чрезвычайно успешно гармонируют друг с другом.

В июле 2015 г. в Аддис-Абебе прошла конференция ООН по финансированию развития, один из трех мировых саммитов по ключевым вопросам глобального устойчивого развития за последние шесть месяцев. Смогли ли Вы разглядеть прогресс на пути к сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2015 г., на которой должна быть принята повестка дня на период после 2015 г., и на пути к климатическому саммиту в декабре в Париже?

Говоря словами федерального министра экономического сотрудничества и развития Мюллера, возглавлявшего германскую делегацию на конференции, решающее значение имело то, что развивающиеся, пороговые и промышленные страны договорились по новой глобальной повестке дня будущего: это, касается, в частности, вопроса о том, как все они намереваются финансировать преодоление глобальных вызовов.

Долгое время международная дискуссия была сильно сфокусирована на «официальной помощи в целях развития» (ОПР) и на связанной с ней цели выделять сумму, равную  0,7% ВВП, на ОПР. Благодаря конференции теперь произошел выход за рамки классической дихотомии Север-Юг, так как было четко закреплено положение о том, что развивающиеся и пороговые страны должны прилагать больше собственных усилий. Средства на ОПР должны дополнять эти собственные усилия, и федеральное правительство Германии – с помощью  проекта бюджета на 2016 г. – подало четкий сигнал об увеличении германской ОПР.

Однако решающее значение имеет то, что были подчеркнуты два дополнительных элемента: во-первых, чтобы страны-партнеры демонстрировали эффективное государственное управление, боролись с коррупцией и в большей мере, чем прежде мобилизовали собственные национальные ресурсы. А, во-вторых, чтобы частные финансовые потоки и инвестиции во все большей мере привлекались для решения задач в сфере финансирования развития.

Поэтому конференция была очень важным промежуточным этапом на пути к сентябрьскому саммиту в Нью-Йорке – и благодаря ожидаемому решению по повестке дня на период после 2015 г. международное сообщество создаст новую глобальную систему партнерства, в рамках которой и промышленные страны должны будут приложить дополнительные усилия во имя устойчивого развития. Германский энергетический поворот – и это нельзя не отметить в этой связи – и здесь играет роль указателя пути в будущее.

Зачастую взгляды на страну изнутри и снаружи различаются. Что, как подсказывает Ваш личный опыт, следует сегодня сказать об Эфиопии?

Эфиопия – это страна с античной высокой культурой и с 3000-летней историей. После обнаружения окаменелостей ископаемого человека «Люси» она считается также колыбелью человечества. Кроме того, Эфиопия после Армении – старейшее по возрасту христианское государство мира. В отличие от многих других африканских стран Эфиопия никогда не была действительно колонизирована. У нее уникальная письменность, культура и кухня. Эфиопское население по праву очень гордится таким наследием.

В Германии, однако, восприятие этих аспектов, связанных с Эфиопией, пока не получило какого-то сильного развития. В коллективное международное сознание  скорее глубоко врезались гражданские войны и голод 80-х годов. Было бы хорошо, если бы мы в Германии смогли увидеть более современный образ этой уникальной страны. Сегодня в Эфиопии строятся гигантские плотины, прокладываются электрифицированные трамвайные и железнодорожные пути, а также сотни тысяч километров всепогодных автомобильных дорог. Благодаря Ethiopian Airlines, партнера Lufthansa по «Star Alliance», страна имеет самую богатую традициями и самую успешную авиакомпанию на всем африканском континенте. Конечно же, и здесь не все золото, что блестит, но  мы должны больше, чем прежде принимать к сведению большие усилия в сфере развития и успехи.

Для меня как посла это означает также лично, день за днем работать над дифференцированным взглядом на Эфиопию извне, в полной мере соответствующим комплексному характеру страны. В сферах безопасности и развития Эфиопия – очень тесный и заслуживающий доверия партнер. Здесь мы говорим одним голосом.  С другой стороны, мы проявляем озабоченность по поводу многообразия мнений и свободы слова в стране. Победа правящего партийного блока, получившего 100 проц. мест в парламенте на выборах в мае 2015 г., не была знаком начала движения в сторону здоровой многопартийной демократии; и по-прежнему в эфиопских тюрьмах сидят активисты, журналисты и блоггеры. И об этой озабоченности мы говорим с нашими эфиопскими партнерами, которые признаются нам, что здесь есть явный потенциал для улучшения ситуации.

www.addis-abeba.diplo.de

© www.deutschland.de