“赋予欧盟声音以分量”

Fratzscher教授，欧盟的人口占世界人口的7%，但创造了全球国内生产总值的近四分之一，并取得了世界贸易的最大份额。欧盟在世界经济中扮演着何种角色？

欧盟是世界上遥遥领先的国民经济体，甚至明显大于美国。这使得欧盟作为贸易伙伴以及作为投资的目的国非常有吸引力。它给予了欧盟在全球经济政策决定中一个强有力的声音。但是，可惜欧盟没有利用这个机遇，以赋予其声音足够的分量。欧盟过于专注于自己，且太过经常地不能胜任其全球责任。欧洲以太多的声音说话，各成员国一直还主要在追求本国的目标。我们应理解，只有一个共同的、强有力的欧洲声音才能在全球增强欧盟各国的利益。只要我们没有内化这一点，不增强我们共同的欧洲机构，欧盟作为整体以及其成员国都将不可避免地失去全球影响力。

鉴于欧盟各国之间的异质性，我们能够称一个“欧盟经济体”吗？而且，德国经济在其中能占据何种地位？

在欧盟内，各地区之间存在着巨大的经济差异。这更多的不是一个国家层面的现象，而是一个地区现象。但这也不是什么与众不同的现象，因为每个国家都有如此差别，即使德国也不例外。

德国作为欧盟内最大、但也是经济最稳定的国民经济体，担负着特殊的责任，其经济与政治的稳定在过去和现在都是欧洲危机期间整个欧盟的一个重要的锚，它避免了一场更深重的危机，并为较虚弱的国家争取了时间，以便实施必要的改革。而且如今在经济恢复期间，德国经济作为欧洲火车头又扮演了一个重要角色。它不能单独将欧洲带出危机，但它能够为此做出富有价值的贡献。

目前，大多数欧盟成员国的经济增长率低下，您认为应如何给予经济增长与创新以推动力？

欧洲需要一种经济增长推动力。这只能通过实施均衡的改革议程来实现，这一改革议程不仅要通过结构改革来增强供给，也要支持需求。但是，需求的疲弱不能通过更多的国家行为和国家干预来解决，而是只有当欧洲的私人投资呈现增长时才能改变。投资之所以如此重要，是因为它不仅能在短期内推动需求，并由此降低依然过高的失业率，而且还能在中长期内通过改进劳动生产率和竞争力以增强供给。

一个充满魔力的词语是“自由贸易”。目前，欧盟正在与经济大国美国和日本谈判。您对这些协议有何期待？利弊有哪些？

与美国订立自由贸易协定，将在总体经济上既有利于美国、也有利于欧盟。尤其有着高出口比例的德国十分依赖于自由贸易和全球竞争，其依存度是其他国家无法比拟的。几乎没有一个国家有那么多的工作岗位依赖于开放的市场和全球贸易。但是，正如每一次的自由化进程一样，在各个国民经济体之间也会有获益者和受损者。在德国，主要是消费者将从与美国建立的自由贸易区中获利。美国在某些方面拥有比欧盟更严格的保护消费者的规定与规范。消费者将可以从更低的价格中获利。

全球金融与经济危机也大幅冲击了欧盟及欧元区。危机已经克服了吗？或者：还要调整哪些螺旋，以避免复发？

2008年和2009年的全球金融危机的影响迅速被2010年以来的欧洲危机排挤掉了，但其根由仅部分被消除了。自那以后，不仅在欧洲，也在全球，启动了银行和金融系统的许多规制性改革，但是仍然缺少具体实施和全球范围的协调。而这恰恰是重要的，不仅是出于让金融系统更安全的原因，也是为了使公正的全球竞争成为可能。

欧洲中央银行的利率处在创纪录的低水平，不过欧盟各国的经济却没有响应。还有哪些财政政策手段可供支配呢？

货币政策方面采取了一切措施，以便保证欧元区的价格稳定与财政稳定。但是，如果政府不履行其义务，不坚定地实施改革和可持续的财政政策，许多货币政策措施只能起有限的作用。各国政府必然只能利用其更微小的财政方面的行动余地。但是，经济复苏的关键在于结构改革和增强私人投资的措施。

您对欧盟内短期和中期的经济景气状况有怎样预测？

我担心，我们会越来越深地陷入经济停滞中，也就是说，这种经济增长率对于衰退而言是太多了，但对于可持续的经济复苏又太少了。经济停滞意味着危机国家不能把人们带入就业状态，高失业率还将长久延续。这意味着各国内部以及各成员国之间的政治与社会冲突将进一步加剧，也意味着，欧洲在全球范围的影响力将下降。▪

采访人：Martin Orth