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“只有介入才能有所推动”

联邦外交部长Frank-Walter Steinmeier(弗兰克-瓦尔特•施泰因迈尔)谈欧洲大选的意义和明智的外交。

07.03.2014
© picture-alliance/dpa - Frank-Walter Steinmeier

部长先生,欧盟28国的民众将在5月底选举新一届议会。这次选举对于欧洲的未来有什么意义?

欧洲需要一个强大的欧洲议会,而欧洲议会需要欧洲民众强有力的民主授权。因为我们与欧洲议会和欧盟委员会在欧洲共同做出的决定,对我们大家的日常生活都有着直接影响。我们在国外也能够用手机通话而无须争分夺秒,或是不超过10万欧元的储蓄存款在全欧洲获得同等保障,这都要归功于某一项欧洲的规定。我们每天思考的话题要在欧洲议会中进行激烈的辩论 -- 数据保护、气候政策、难民安置和社会团结措施仅仅是其中的一些例子。也就是说,在欧洲大选中,我们不是为某种抽象的欧洲思想,而是为具体的政治决策投票。

但是欧洲大选至今的参选率大多非常低。欧洲议会不断提高的重要性及其任务是否被欧盟民众低估了?

为了建设民主欧洲,我们需要选民及其议员之间的活跃对话。有些人觉得这样做很难。一市之长可以在集市广场上遇到,但在布鲁塞尔或斯特拉斯堡以20多种语言参议的议员呢?这750名欧洲议员,他们也各自代表某个地区,他们的问题也是我们的问题!我们难道不是每天攒着欧元硬币,对其价值稳定性深信不疑?我们难道不是在街角购买欧洲其他国家的食品,期望那里适用相同的消费者保护标准?此番欧洲大选首次由欧洲各政党推举欧委会主席候选人,对于他们带来的推动,我寄以特别的期望,因为欧洲大选由此第一次有了“面孔”,就像通常在国家大选中的那样。

预测显示,在某些国家尘嚣甚上的右翼和左翼的欧洲怀疑论者,在全欧洲的议会里可能占到20%。这是否对欧洲思想是一种打击?

危机在个别欧盟成员国所揭示的问题,虽然很大程度上可以视作全球化急剧加速的后果,却也令我们的共同货币承担了很大的罪责,导致过去几年信任度的显著丧失。这一发展影响到了欧洲,但不仅仅是欧洲!从调查中可以清楚地看到:在一些国家,本国的政界人物和机构声望丧失的情况往往比欧盟还严重。欧洲怀疑论者企图利用民众的忧虑,但他们看似简单的解决方案并不能解决人们的问题。这种平民主义不仅是对欧洲思想的打击,而且也是对所有致力于提高欧洲竞争力并同时保障社会团结的理性努力的打击。

哪些论据可用于宣传“更多的欧洲”?

我们必须努力使欧盟重新被视为问题解决者,而不是问题引发者。这并不意味着人们必须满足于欧盟当前的现状才能去参加欧洲大选。但是只有介入才能有所推动。我也同样认为我们需要一个“更好的欧洲”,一个“更强的欧洲”。我们需要进一步改革经济与货币联盟,以切实保障欧元的未来。而反之,欧洲的生命也在于它的多样性。在国家或地区层面可以更好地加以规范的领域,欧盟就应当退让。亲民的欧洲不能罔顾这一事实。我们可以有理有据、实事求是,同时也满怀责任和信心地提出这一论据。

虽然已有进展,但欧洲的危机还未克服。您是否看到隧道尽头的光芒了?

天平重新又倾向增长,改革已进行,财政在整饬。是的,我看到了光芒。但我们的决心现在不能松懈,因为仅靠国民经济数字的改善是远远不够的。过去几年里许多人蒙受了损失,危机在欧盟的社会领域留下了后遗症。现在我们必须让欧洲的人们再度树立信心,相信我们大家有能力建设一个未来的大陆。在这条道路上,欧盟各国的团结一致是不可或缺的。

您不久前要求德国加强外交投入,这与联邦总统高克的观点类似。您具体指的是什么?

我们应当准备好在外交与安全政策上反应更快、更有决断。外交责任总是具体的,仅以观望姿态做出评论,是没有用的。我举一个例子:德国提出可以使用德国设备销毁叙利亚化学武器,这就是解决具体问题的有针对性的贡献。只有当欧洲各国一起把自己的份量压到天平一端,欧洲才有能力在世界上脱颖而出。从我们欧洲为了帮助我们欧洲邻国的国家与社会走上民主与稳定发展之路所共同付出的努力上,就可以看出这一点。同样,在非洲,我们也秉承这一思想以实际措施支持脆弱的国家,如马里和中非共和国。

这是否也意味着德国一直以来强调的军事低姿态将会终结?

德国未来也将仍维持低姿态。军事投入仍是最极端的手段,但我们也必须区分“低姿态”与“置身事外”,后一种对德国这样的大国是不合适的。因此我所要做的是更加积极、思路广阔、勇敢和全面地利用各种外交工具。重要的是寻求与我们合作伙伴的紧密磋商,开发出有创意的聪明思路,更有成效地投入我们的资源。

2014年许多国家都将纪念第一次世界大战爆发100年。您在一篇广受关注的文章里思考了当时的“外交失败”。今天的外交是否变得聪明些了呢?

今天的外交拥有不同的手段,这是我们的幸运。和平的利益均衡机制,如欧盟和联合国,在20世纪初期并不存在。但是,虽然我们有时会对今天欧洲的和平和富裕习以为常,却也不可懈怠。就在1914年“七月危机”爆发前的几个月,大多数人还以为大战不可能爆发。我们的世界充满了摩擦点和利益冲突,这个世界是脆弱的。面对当前的各种危机,我们必须清楚:维护和平和富裕需要付出艰苦的工作。一个顾及伙伴利益、冷静考虑后果的明智的外交政策比什么都重要。 ▪ ▪

访谈者: Janet Schayan