携手对抗战争与苦难

国际合作在德国对外政策中发挥着重要作用。德国在联合国中是如何发挥作用的。

Bewohner eines Flüchtlingslagers in Somalia
dpa

对德国而言,在国际政治中做独行侠绝不是一个选项 -- 基于曾经的教训,德国特别注意反对这种做法。如今,德国身处由国际组织、项目和公约所构成的紧密网络之中。对德国来说,联合国保持不变多变的行为。1945年由51个国家成立的联合国,当天拥有193 成员国。1973年,联邦德国加入联合国,和当时还存在的民主德国(DDR)一样。时任联邦总理的Willy Brandt(维利·勃兰特)对此作了这样的评价:“在这个人人都相互依靠、相互依赖的世界里,实施和平政治不能只扫门前雪。”

现在和当时并无不同,尽管或是恰恰因为世界上存在着诸多的现实危机。因此Sigmar Gabriel(西格玛·加布里尔)在2017年首次以德国外长身份访问联合国时说:“德国认为,要避免战争和人类的苦难,国际合作是唯一途径。”

有关德国与联合国关系的五问五答。

德国在联合国发挥怎样的作用?

德国是国际体系的支柱之一。这一方面是因为德国的对外政策明确以和平合作与法治为基础,另一方面也是因为德国为联合国体系做出了巨大的财政贡献:德国仅次于美国、日本和中国,是联合国的第四大出资国,其出资额在其经常性预算中占6.4%。德国在维和行动预算也居第四位,2016/2017年在这两项预算中出资额超过13亿美元。而且德国并非是联合国最高机构 -- 安理会的主管国际和平和安全的5个常任理事国之一。

德国为何没有成为联合国安理会常任理事国?

联合国诞生于二战之后,其目的是为了避免未来再次发生人类和道德灾难 -- 就像德意志帝国所造成的那样。因此,德国既不是联合国的创始成员国,也不属于在联合国拥有权力和影响力的国家。但在此之后,世界关系发生了变化。不仅是已经发展成为欧洲中部和平的经济强国的德国,非洲和拉丁美洲国家在安理会中也没有常任理事席位。因此联合国中有许多成员国在考虑,安理会需要进行改革。

联邦德国是否有兴趣成为常任理事国?

德国与巴西、印度和日本这几个所谓的“四国集团”伙伴,以及其他有意改革的国家主张立即对安理会进行改革,以恰当地反应当今的世界关系。改革后安理会应当有所扩大,包括常任和非常任席位。德国已经五次当选非常任理事国,每届任期两年,并且正在第六次参加2019/2020年的竞选。

德国是否派兵参加联合国维和部队?

德国不仅为维和行动提供资金,而且还派出部队、警察和文职人员参与其中。目前德国共有3500名维和人员参与国际行动。重点是经联合国授权在巴尔干地区和阿富汗参与北约和欧盟的行动。德国在马里、西撒哈拉和南苏丹也有人员参与。在联合国马里多层面综合稳定团(MINUSMA)执行任务是德国目前最大的海外军事行动。

德国在联合国还有哪些目标?

德国还致力于社会和生态问题。由于所谓的“柔性因素”正在越来越多地引发、扩大和加速危机,因此德国致力于环境和气候保护以及可持续发展。为此,国际社会通过《巴黎气候协定》和2015年的《2030议程》构建坚实的框架。德国严肃对待这些目标,并在许多领域做出努力以实现这些目标。为此,联邦政府希望2017年11月在波恩举行的下一届气候大会能取得成功。德国在联合国始终致力于加强预防、解决全球不平等和贫穷问题,并为和平、公正和可持续的世界秩序做出贡献。

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