перейти к основной теме

«Либерально, 
 насколько 
 возможно»

Германия широко открыла двери для квалифицированных мигрантов, утверждает Кристине Лангенфельд, председатель Экспертного совета германских фондов интеграции и миграции

13.08.2014
© David Ausserhofer - Christine Langenfeld

Согласно последнему докладу Экспертного совета германских фондов интеграции и миграции, Германия успешно трансформировалась и может считаться либеральной страной иммиграции. Экспертный совет отмечает успехи, прежде всего, в плане трудовой миграции. Насколько хорошо подготовлена сейчас Германия для того, чтобы справиться с нехваткой специалистов?

В 2012 и 2013 гг. Германия осуществила примечательную смену парадигм и широко открыла свой рынок труда для квалифицированных иммигрантов из третьих стран. Приглашаются все, у кого есть признаваемое свидетельство о профессиональном образовании или законченное высшее образование, кто имеет договоренность о трудовом контракте и ежегодный оклад в размере 47 000 евро (для так называемых дефицитных профессий, например, в сфере IT или медицины эта сумма может составлять 37 200 евро). Для людей без высшего образования достаточно, если их квалификация особенно востребована в Германии. Кроме того, для представителей третьих государств с дипломом о высшем образовании отныне существует возможность оставаться в Германии до шести месяцев и заниматься поиском работы.

Как Вы можете оценить иммиграционную политику Германии в сравнении с другими странами?

Согласно новому исследованию ОЭСР, германские нормы в области иммиграции – одни из самых либеральных в мире. Германия выбрала такую концепцию иммиграции, которая хотя и предполагает трудовой договор, однако в остальном устроена по очень простой схеме. Квалификация плюс предложение вакантной должности – и больше ничего. Если взглянуть на так называемые классические страны иммиграции вроде Канады или США, то там существуют гораздо более избирательные нормы и к тому же мало прозрачные.

Спусковым крючком для этой смены парадигм стала ситуация на рынке труда?

Конечно, это был ключевой момент. В определенных профессиях и регионах явно ощущается нехватка специалистов. Поэтому Германия отнеслась к требуемому Европейским Союзом введению Blue Card для специалистов настолько либерально, насколько это вообще возможно. Мы, конечно, могли ввести квоты и ограничения, но сознательно отказались от этих мер, руководствуясь политическими соображениями о необходимости для Германии иммиграции. Применение новых правовых возможностей все еще не достигает нужного уровня. За прошедшие два года мы выдали примерно 14 000 Blue Cards, причем большую их часть получили люди, которые к тому времени уже находились в Германии и просто поменяли свой статус. Возможностью приехать в Германию и начать здесь поиски рабочего места пользуются очень немногие. Вот над этим нам следует серьезно поработать. Прежде всего, новый имидж Германии нужно донести до сознания людей за рубежом и привыкнуть к нему внутри страны.

Насколько в этом контексте важна «культура доброжелательности», о которой часто говорят в последнее время?

Очень важна. Трудно встать на ноги в незнакомой для тебя стране. Вокруг тебя – чужие люди, другая жизнь, непривычные обстоятельства, тут необходима целая сеть поддержки. Поэтому мы рассчитываем на содействие коммун – как раз они-то и должны проявлять культуру доброжелательности, помогать родителям устроить своих детей в правильные школы и получить хорошее медицинское обеспечение. Для того, чтобы выстроить эту культуру доброжелательного приема, естественно, необходимо время. Германия долго настаивала на том, что не является страной иммиграции, хотя фактически ею была. Теперь на многих официальных лицах и представителях бизнеса лежит ответственность за то, как будут проходить трансформации в сфере политики, экономики, университетского образования.

Германские вузы привлекают все больше студентов из других стран. Каково их значение для рынка труда?

Международные учащиеся – идеальные иммигранты. Они хорошо знают страну, владеют языком, знакомы с общественными отношениями. Еще в ходе обучения они проходят основные этапы интеграции. В этом смысле Германия должна быть заинтересована в том, чтобы побудить остаться в стране хотя бы часть студентов после получения ими диплома.

Более ранние исследования SVR говорили о том, что многие иностранные студенты хотели бы остаться, но лишь единицы реализуют свой план. Что изменилось с тех пор, как эксперты выявили это расхождение между желаниями и их осуществлением?

В 2012 г. вступили в силу некоторые правила, которые облегчают выпускникам вузов из неевропейских стран переход от учебы к профессиональной деятельности. У международных студентов теперь будет восемнадцать, а не двенадцать, как раньше, месяцев для поисков работы по своей специальности. В течение этого срока они могут работать полный рабочий день, чтобы финансировать свое пребывание в стране. Это значительно улучшило ситуацию и выдвинуло Германию в первые ряды среди европейских стран. Правда, до сих пор существует эта самая пропасть между намерениями и реализацией. Новые правила, к сожалению, знакомы далеко не всем, нам нужно предпринимать дальнейшие шаги в этом направлении.

Насколько тесно сотрудничают политики и ученые в процессе выработки новых концепций?

Наука способна разработать фундаментальные, независимые от конъюнктуры предложения, которые будут вызывать доверие ввиду неподкупности ее выводов. А если еще и удастся выразить результаты исследований в доступной форме, то она может повлиять как на общественность, так и на политиков, как и случилось по итогам анализа рынка труда. Как совет экспертов, мы видим свою задачу в том, чтобы помогать политикам в нахождении конструктивных решений. Там, где необходимо, мы выступаем с критикой, а где-то фиксируем позитивные тенденции и выступаем за продолжение действий.

Как, по Вашему, должен выглядеть дальнейший путь?

С точки зрения SVR, необходимо начать осуществление «национального плана действий по миграции». Прежде всего, это коммуникационная платформа, на которой будут встречаться главные действующие лица в области миграции и интеграции и обсуждать все пути иммиграции от трудовой миграции до миграции учащихся и семей вплоть до проблем беженцев. Основываясь на надежном эмпирическом фундаменте, мы хотим определить, на какой объем иммиграции мы можем рассчитывать в ближайшее время и какова потребность Германии. Мы надеемся на то, что на этой основе появится нечто вроде «визитной карточки иммиграционной политики», которую Германия сможет предъявить всему миру как страна иммиграции с отчетливым профилем. ▪

Интервью: Хелен Зибум