ДОВОДЫ В ПОЛЬЗУ ЕВРОПЫ

Европейский союз (ЕС) переживает не только валютный кризис, но и кризис доверия: графики демонстрируют снижение доверия у населения ЕС в последние месяцы. Есть ли смысл у европейской интеграции? Этот вопрос задают сейчас многие. Пока Комиссия ЕС изо всех сил старается поддержать интерес к ЕС, сокращая стоимость мобильных разговоров с другими европейскими странами или вводя единый номер службы спасения (112), люди слушают новости о саммитах и зонтиках спасения для евро. И там они слышат постоянные споры о путях выхода из кризиса, а еще об угрозах или предстоящих финансовых и социальных проблемах, которые так или иначе связаны с Европой. Вопрос «Нужен ли нам еще Европейский союз?» по-прежнему актуален. И можно однозначно отвечать на него: «Да, нужен!». Мы приводим десять доводов в пользу такого ответа.

1. ЕС ГАРАНТИРУЕТ МИР В ЕВРОПЕ. Многие евроскептики считают этот тезис банальностью, потому что угроз миру (по крайней мере, в сердце континента) нет никаких. К счастью, это так. Но именно это обстоятельство и является результатом европейской интеграционной политики. И не стоит думать, что такая ситуация сохранится на века, даже если интеграция прекратится. Разве можно убирать фундамент у дома, если он надежно простоял 60 лет?

2. ЕС ПОДДЕРЖИВАЕТ МИР ВО ВСЕМ МИРЕ. Нашу планету терзают войны и насилие, голод и болезни. ЕС ничего не может с этим сделать. Однако своим активным участием в сотрудничестве в сфере развития и помощи в катастрофах сообщество государств помогает держать эти процессы под контролем. ЕС и входящие в него страны – важнейшие доноры помощи развивающимся странам, они вносят львиную долю средств в бюджет Организации Объединенных Наций и участвуют в миротворческих миссиях ООН. Их партнерство со странами Африки, Латинской Америки и Азии нацелено на выстраивание устойчивых экономических структур, уничтожение коррупции и установление эффективного управления в этих странах.

3. ЕС ГАРАНТИРУЕТ СВОБОДУ ЕВРОПЫ. Европейские договора, а также Хартия ЕС по правам человека дают ясно понять, что этой свободе ничто не угрожает. Конечно, можно сослаться на популистские движения в той или иной стране-члене ЕС, которые заставляют усомниться в демократических умонастроениях, однако самой конструкцией ЕС в принципе не допускается упразднение демократии ни в одной стране-члене. Международные организации вроде Совета Европы, НАТО или ОБСЕ обладают консультативными полномочиями. Но лишь Европейский союз располагает полностью дееспособным парламентом, напрямую избираемым гражданами. Соответственно, граждане могут сами влиять на принятие решений, которые их касаются, и легитимировать их.

4. ЕС ГАРАНТИРУЕТ СВОБОДУ В ЕВРОПЕ. Выходные в Варшаве, подработка в Амстердаме, отпуск во Франции, учеба в Эстонии – все это возможно благодаря ЕС. Это не просто поездки по Европе без границ, речь идет о принципиальной свободе передвижения, обучении в разных странах, возможной выплате пенсий в другой стране, европейском медицинском страховании и многих других вещах, которые возможны благодаря современной мобильности.

5. ЕС СОЗДАЕТ БУДУЩЕЕ В ЕВРОПЕ. Глобализация – это несдерживаемый процесс, который оказывает огромное воздействие на Европу. Новые экономические игроки вроде стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка) заявляют о своем намерении участвовать в создании мирового порядка. И у них есть на то право. Если Европа хочет и дальше отстаивать свои позиции в глобальном политическом процессе, то в будущем она сможет делать это лишь в едином хоре европейских стран, а не поодиночке.

6. ЕС – КРУПНЕЙШИЙ РЫНОК МИРА. Четыре свободы внутреннего рынка (товары, услуги, труд и капитал) гарантируют всем гражданам ЕС широкий выбор продуктов и хорошие экономические возможности для работников и предприятий. Естественно, это означает постоянную конкурентную борьбу. Что в данном случае необходимо, так это длительная программа оздоровления для всего европейского региона, от которой в будущем получат выгоду все.

7. ЕС СОЗДАЕТ БУДУЩЕЕ ЕВРОПЫ. Нет другого такого института, который имел бы достаточно власти и влияния, чтобы структурировать европейский континент. Объединение 27 (а вскоре 28) государств, Европейское экономическое пространство, Европейская добрососедская политика со странами Востока и Юга, стратегическое партнерство с Россией – все это реализуемо лишь при условии сильного ЕС. Большая двадцатка, постепенно становящаяся главным форматом управления процессами глобализации, включает в себя 19 важнейших промышленных государств и ЕС.

8. ЕС ЗАЩИЩАЕТ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ. Над теорией климатических изменений долго смеялись как над изобретением некоторых чересчур впечатлительных эко-активистов, но теперь эти изменения наступили, и их последствия чувствуются как в Арктике, так и в Тихом океане. Принимая амбициозные решения об обязательном сокращении выбросов вредных газов, об экономии энергии или разработке возобновляемых источников энергии, ЕС дает всему миру импульс к сокращению темпов глобального потепления. Одному ЕС не добиться успеха, но и без ЕС результатов не будет.

9. ЕС ЗАЩИЩАЕТ КУЛЬТУРНОЕ МНОГООБРАЗИЕ. 23 (а скоро 24) официальных языка – настоящее мучение в быту, но лозунг Евросоюза «Единство в многообразии» нацелен на укрепление идентичности людей и наций. Концепция заключается в том, чтобы они жили и наслаждались своими различиями. Богатство культур, многообразие менталитетов, широкая палитра национальных литератур, искусства, музыки, терпимость к самым разным религиям – все это делает ЕС единым пространством, где каждый может найти свое место.

10. ЕС – ЭТО УСПЕШНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ СОЮЗ. Это высказывание, произнесенное именно сейчас, может вызывать скепсис. Ведь проблемы валютного союза очевидны всем. Однако сиюминутные перипетии не должны заслонить собой основную идею, которая состоит вовсе не в том, чтобы экономить проценты за обменные операции. В ходе реализации идеи валютного союза были допущены промахи, за которые сейчас расплачиваются европейцы, и ошибки – прежде всего то, что 17 стран еврозоны могли не придерживаться одних и тех же правил. Как и всякое лечение, нынешняя евротерапия болезненна, и ее при своевременной профилактике можно было бы избежать. Однако усилия стоят того. Внутренний рынок и валютный союз, свобода передвижения и общие ценности делают ЕС уникальным социальным пространством активности для европейских граждан. Валютный союз – это часть концепции, а поэтому, несмотря на текущие сложности, государства вроде Польши и Болгарии не отказываются от намерений вступить в еврозону.

ИТОГ: Европейский союз далек от того, чтобы быть раем на земле. Но каждый из приведенных выше пунктов можно критически обсуждать. Пределов совершенству нет. ЕС как раз несовершенен, да никогда и не станет таким. Однако это лучшее, что до сих пор было в Европе. Мы должны обсуждать идею Европы, чтобы улучшать ее, но нам следует опасаться деструктивной критики. Как бы выглядела альтернатива? Можно, конечно, сказать, что швейцарцам или норвежцам живется весьма неплохо. Верно. Но это тоже связано с Европейским союзом. Они могут спокойно развиваться в демократической Европе, потому что от враждебных ветров их защищает скала ЕС. Неслучайно, что обе страны тесно связаны с ЕС Европейским экономическим пространством (Норвегия) или множеством двусторонних договоров (Швейцария). Если ЕС распадется, мы не будем все жить так, как живут швейцарцы и норвежцы. Более того, швейцарцам и норвежцам будет тоже труднее, чем теперь.

Если у вас нет желания еще раз начинать с 1950 г. и потом медленно объединять конкурирующие между собой государства, то Европейский союз нельзя ставить на карту.

Проф., д-р Эккарт Д. Штратеншульте с 1993 г. руководит Европейской академией в Берлине и является авторитетным экспертом по Европе.