气候协定使用指南

国际社会此前在巴黎达成一项协定,这次在波恩讨论其具体实施。COP23重要性何在。

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Steam clouds rise from the cooling towers of a lignite-burning power plant dpa

波恩的会议是何内容?

波恩的COP23被称为“技术会议”,也就是说不会产生大的、原则性的决议,像2015年的巴黎会议那样。当年,国际社会通过了一个新的世界气候协议,而如今要讨论它的组织安排,某种程度上说,也就是它的使用指南。德国首席谈判官、来自联邦环境部的Karsten Sach认为,波恩应当拿出“用小号字写的详细方案”。

波恩会议的具体日程是什么?

COP23将为预定在2018年举行的巴黎协定第一次审议做准备,这是在巴黎就商定了的。在波兰卡托维兹的COP24上则将审议各国为减少与限制温室气体排放所自行承担的义务是否足以让世界维持正轨:地球变暖必须限制在“显著低于2度”的范围内,而以1.5度为更好。

因此波恩会议的工作任务就是草拟“实施指南”的初稿,也就是一种为实施巴黎协定所制定的规则文件。简单地说,与会者要就纳入的内容和计算的方式达成一致。当然还有:如何以尽可能统一的方式打造透明度,便于对气候保护措施的落实情况进行检查。

德国发挥什么作用?

COP23的东道主本来应当是斐济,但这个小小的太平洋岛国拿不出召开预计有2.5万与会者的会议所需的基础设施和资金,于是就由德国资助在波恩举办。所以德国并非协作东道主,而是“技术东道主”。

波恩为什么重要?

COP23是自美国总统唐纳德·特朗普宣布美国退出巴黎协定后举行的第一次气候会议。迄今特朗普在这方面仍是孤家寡人,而且最终他对自己的表态也作了相对的调整。但问题仍然存在:气候外交会带来哪些后果?重心如何转移?联邦政府强调说,无论如何,气候会议给出了一个强大的信号,表明多边主义能够发挥作用,而寻求共同解决方案的做法是有意义的。

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