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气候外交政策释放出信号

德国在《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方会议(COP27)的目标是:以更大的雄心团结起来 -- Jennifer Morgan(詹妮弗·摩根)想要释放出信号。

Klaus Lüber, 07.11.2022
外交部长Baerbock(贝尔伯克)和国务秘书Morgan
外交部长Baerbock(贝尔伯克)和国务秘书Morgan © picture alliance/dpa

尽管情况不利,但不允许倒退 -- 可以这样来总结德国联邦政府为即将在埃及沙姆沙伊赫举行的 COP27气候大会设立的主要目标。全球能源和粮食危机绝不能导致化石燃料产业的复兴,联邦外交部国务秘书兼国际气候政策特别代表Jennifer Morgan强调:“否则,我们将可能完全无法再应对风险局面。”

学术界通过一系列最新分析揭示了当前的情况有多严峻。国际能源署的《世界能源展望》、联合国环境规划署(UNEP)的《排放差距报告》和最新的联合国气候报告都释放出明确的信号。Jennifer Morgan这样总结:“我们没有走上正轨。”如果继续当前的措施,我们将走向一个比前工业时代温度高出2.7度的世界。这远高于巴黎协定所定下的1.5度的目标。“我们必须缩小这一差距”,Morgan说: “每降低十分之一度都意味着减少损失和破坏,减少移民,减少冲突。”

我们必须释放出明确的团结信号。
Jennifer Morgan,国际气候政策特别代表

但是,学术界也有好消息:最坏情况的发生仍然可以预防。在德国联邦政府看来,有三个行动领域是核心:首先,加速全球向可持续能源的转型;其次,促进多边合作,例如以能源伙伴关系的形式开展合作;最后,也许是最重要的新焦点,为因气候而产生的损失和损害提供资金。“我们必须发出与最脆弱国家团结一致的明确信号,这些国家始终承受着最大的影响”,Morgan强调说。她专门在这方面为沙姆沙伊赫的大会制定了宏伟计划。她将与智利环境部长一起主持有关未来气象灾害赔偿的谈判。

对于德国来说,COP 27也应该是一个在外交气候政策方面释放信号的机会。政府的联合执政协议制定了将气候保护作为横向协作和跨部门任务的目标。在外交部的主持下,成立了“德国气候团队”代表德国前往沙姆沙伊赫。过去一直是由联邦环境部代表德国参加气候大会,而现在,外交部、联邦经济部和联邦发展部都作为与之平等的行为体参与进来。

跨部门的“德国气候团队”

联邦环境、自然保护、核安全和消费者保护部(BMUV)国务秘书Christiane Rohleder(克里斯蒂安·罗勒德)认为,气候保护现在是多个部委的头等大事,这是一个巨大的优势。从联邦环境部的角度来看,气候危机应当被视为三重全球挑战的一部分,除了全球变暖之外,还包括生物多样性的丧失和日益严重的生态系统污染。“所以我们需要的是能同时解决尽可能多个问题的方案。”比如,恢复栖息地的措施可以在气候保护和栖息地保护问题上发挥协同作用。

联邦经济事务和气候保护部(BMWK)的任务主要是践行绿色转型理念,尤其是在当前能源危机的背景下。例如,目前正在建设的新的液化天然气终端站未来也可以用来接收绿色氢和氨。联邦经济合作与发展部(BMZ)则专注于在新兴工业国家和发展中国家实施能源转型,这些国家的温室气体排放量占全球的三分之二。联邦发展部国际合作部负责人 Jürgen Zattler(于尔根·扎特勒)强调,在COP27框架内,首先要强化正义转型(Just Transition)理念。“转型不仅是一个技术问题,也是一场强有力的社会行动。因此,我们不再只专注于个别项目,而是密切关注这个国家面临哪些挑战,以及我们该如何施以援手。”

所有这些都符合德国团队在气候大会上所提出的口号:以更大的雄心团结起来。“在我们看来,如果我们不仅能够进一步加速能源转型,而且还能向最脆弱的国家发出信号,我们不会让他们孤立无援,我们将与他们并肩而立,那么COP 27就取得了成功”, Jennifer Morgan说道。

你可以在这里了解有关COP27的最重要信息。

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