德国如何进行疫情管理

采取果断行动来战胜疫情并减轻其后果。国家、经济界和全体民众共同付出的巨大努力。

Impfzentrum
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咳嗽、发烧、感冒、嗅觉和味觉障碍 -- 这些都是病人表现出的Covid-19症状。医疗系统不堪重负、经济崩溃、公司破产、失业,则是疫情给社会带来的影响。而这种影响波及世界各地,无人能够置身事外。尽管每个国家都有责任照顾本国公民,维持经济水平,但没有一个国家能够单独应对新冠疫情。因此,德国政府在抗击Covid-19新冠疫情的过程中追求三个目标。首先要保护公民健康、维护医疗系统的效率;二是要减轻疫情对人们、对就业者和企业带来的不利影响;三是希望通过国际合作战胜疫情。至少从经济合作与发展组织(经合组织,简称OECD)的角度来看,这是一个相当成功的方案,也证明联邦政府和各州采取的应对疫情及其后果的措施从国际上看也是比较有效的。它特别强调医疗系统的效率,以及随着疫情的发展不断扩大应对能力。

影响到我们所有人的病毒,任何国家都无法单独战胜。包括德国在内的任何国家,在病毒面前都无法确保安全,如果它的朋友和邻国不安全的话。

ANGELA MERKEL, 德国总理

经合组织指出,尤其是在疫情爆发初期,德国反应迅速,扩大了检测能力。同时德国拥有的重症监护病床数量在欧盟中是最多的,医生和护士配备也较为充足。可能也正是为此,根据约翰-霍普金斯大学公布的数字,截至2021年1月底德国每百万居民登记的新冠死亡人数约为690人,比其他国家少一半多。

保护健康、预防感染

在整个2020年以及刚刚开始的2021年,保护人民健康的任务在全世界成为一场与时间的赛跑。一方面,必须尽可能地把感染的数量维持在低位,以确保医疗系统不致超负荷运转,从而为病人提供尽可能好的服务。另一方面,人们正在做出巨大努力,开发、生产并最终为民众接种疫苗,从病原体本身入手阻断传播,而不仅仅是应对疾病及其后果。正因为此,联邦政府在2020年初以及年底至2021年初的冬季与各州就封锁令进行了商谈,各州也不同程度地进行了实施 -- 在德国的联邦制下,联邦政府无权自行做出这些决定。这些措施对人们的生活产生了深刻的影响,也对经济带来了负担。经济表现缩水5%左右,而此前已历十年增长。

减轻对民众和经济的不利影响

两次封锁均旨在限制人际接触,这尤其对依赖人际接触的经济分支和公共生活带来沉重打击,包括幼儿日托中心、中小学校和大学、非食品零售业、酒店等许多服务业以及电影院、剧院、博物馆和动物园等。因此,联邦和各州政府做出了巨大努力以减轻新冠危机,具体说来也就是封锁造成的经济影响,并同时,正如联邦总理Angela Merkel所言,“为未来经济的可持续增长打造具备抗压能力的基础“。

从支持企业、就业者和其他机构的计划中就可以看出,仅联邦政府就已经做出了全方位的努力。例如,《就业保障法》方便人们从事短时工作并为之提供资助,直接支付在“非常经济援助”计划框架内得到保障,“确保培训岗位”和“供应链保护盾”计划则保护供应商不被拖欠付款。雇用残障员工的900多家包容性企业也获得了特别援助。体育俱乐部得到“职业体育新冠援助”的支持,名为“文化新开始”的救助和未来计划则使电影院、剧院和音乐节获益。各联邦州的计划又为联邦政府的这些援助提供了补充。

联邦政府工作的中心,是在学校和托幼机构关闭或运作严重受限的情况下为家庭提供支持。除了直接向家庭支付补贴外,还根据需要调整了关于儿童抚育免税和在此期间可享受工资替代福利的规定。经合组织称赞这些经济政策措施从国际上看是克服危机的成功政策。这也使联邦政府寄希望于2021年经济大幅复苏,国内生产总值增长3%至4%。

共同抗击病毒

所有措施都是为了争取时间,等待疫苗起作用,阻止Covid-19进一步蔓延,进而恢复公共生活。这方面的最重要成就包括,第一个可靠的新冠测试是在德国开发的,同样还有在欧洲获批的第一种疫苗:由总部位于美因茨的Biontech公司及其美国合作伙伴辉瑞公司制备(见第40页)。德国政府正是把疾病的研究、药物的开发和用疫苗抗击疫情视为国际性的、而不仅仅是国家的任务。默克尔总理甚至在新年致辞中也提到了这一点。她表示,Biontech的创始人曾告诉她,该公司的员工来自60个国家。“没有什么能更好地表明“,总理说,“是欧洲和国际合作,是多样性的力量带来了进步。“

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