保持距离的团结互助

新冠疫情:医疗援助,科学交流,经济稳定:在危机中德国展现出与全球伙伴国家的团结。

Corona-Graffiti
AFP via Getty Images

位于哥伦比亚最东北的北桑坦德省(Norte de Santande)是距首都波哥大数百公里的偏远的农村地区。在该国的这一角落,新冠病毒尤其肆虐,这其中也是因为在边境地区很多来自委内瑞拉的难民生活在拥挤的环境中,无法获得医疗卫生供给。同时这个省还缺乏测试能力。因此2020年5月“快速可投入卫生专家组”(SEEG)就来到了那里。专家们带去了两万份新冠测试剂,并且指导实验室开展这一新的测试工作。参与此项工作的一位医生说:“疫情只有在世界各地都被战胜时,才能结束。”

德国正在以多种方式为这场危机的全面遏制做出贡献。这是因为,虽然这场疫情波及到全世界所有人,但并不是所有人受的影响都是一样的,这是一个经常被重申却并非因而不真实的现状。所以德国和它的欧洲伙伴们一起在G7和G20的框架内,为其他国家应对危机提供支持。联邦总理安格拉·默克尔在2020年11月的G20峰会上说道,“如果全世界团结在一起,我们就能控制和战胜病毒及其后果。”

SEEG只是德国参与全球抗击疫情斗争的众多事例中的一个。专家组培训实验室工作人员,指导他们确立诊断方法。参与其中的专家可以在此运用很多经验:SEEG是在联邦经济合作与发展部(BMZ)的倡议下于2015年在当时西非埃博拉疫情的背景下成立的。它由德国国际合作机构(GIZ)、­Bernhard-Nocht热带医学研究所和­
Robert-Koch研究所负责实施。近年来,专家们已经抗击了马达加斯加的瘟疫、尼日利亚的拉萨热和拉丁美洲的寨卡病毒。

如果我们不能保证疫苗能覆盖到所有有需求者,也包括脆弱地区的有需求者,那么我们将不会战胜疫情,而且我们将面临越来越多的病毒变异。

摘自外交部长海科· 马斯于2021年2月17日在联合国安理会的一个讲话。

新冠疫情爆发后,柏林夏洛蒂大学医院的病毒学研究所也参与进来。在哥伦比亚,柏林的专家和公共卫生机构之间也已建立了交流。这表明:疫情初期德国表现出的临时性的团结,例如向伙伴国家运送医疗器械和防护设备,以及接收来自意大利和法国的重症监护患者等,如今已变成了一种全球性的、可持续的支持。它不仅涉及医疗领域的帮助,而且还涵盖了科研合作、技术交流--如接触追踪--以及稳定经济等方面。

稳定经济越来越受到关注,尤其是在拉丁美洲和加勒比海地区。外交部负责该地区事务的专员Marian Schuegraf女士说,“疫情在当地引发了对经济和社会的冲击,加剧了已有的危机,并将使该地区倒退10至20年。” 国际货币基金组织预言当地经济的负增长将超过负8%。因此,德国和当地政府保持密切交流。“我们共同努力使该地区摆脱危机,变得强大。Schuegraf女士说,“比如在气候保护,数字化和社会包容等领域进行合作。”

对危机国家的支持

疫情也给非洲带来了紧迫的挑战。迄今为止,在卫生健康方面所造成的后果虽然没有人们担忧的那么可怕,但是经济和社会的影响却更严重。2020年底发布的联合国“最不发达国家报告”警告说,过去几十年的发展成果受到严重危害。报告中提到,“世界最不发达国家正遭受着30年以来最严重的经济衰退”。营养、教育或者性别公正等《2030议程》的目标的实现变得遥遥无期。

Covax

德国因此加强了发展合作上的投入。在疫情刚爆发时联邦经济合作与发展部就提供了超过15亿欧元的紧急援助。计划在2021年也投入15亿欧元。重点支持非洲的危机国家和其他地区,尤其是有许多难民生活的国家。

中长期来看,尤其要保住工作岗位。因此联邦经济合作与发展部在它的developpp.de计划框架内启动了“Covid-19响应计划”。它资助企业家为减轻疫情影响而制定的各种创业计划。此外,为了帮助小农企业,联邦经济合作与发展部还和国际公平贸易协会以及公平贸易论坛共同设立了一项超过1300万欧元的基金。特别依赖旅游业的国家也得到了支持:例如在突尼斯,2020年初仍有约40万人从事餐饮行业,德国国际合作机构向相关责任部委在宾馆和饭店引入卫生条例方面提供建议,来提振这些行业并且保障就业。

除双边项目以外,德国还致力于在“Team Europe”框架内支持受疫情影响特别严重的国家。为此欧盟在2020年12月宣布了一项包含2000万欧元的项目,旨在增强东盟(ASEAN)成员国的卫生系统。此外,欧盟承诺向撒哈拉地区国家提供9200万欧元,以减轻疫情带来的社会经济的后果。在冈比亚,2500万欧元用于战胜新冠疫情、实现向民主的过渡以及实现中期发展目标。

在欧洲内部团结也非常重要。欧盟成员国在许多领域开展合作:比如协调疫情抑制措施、相互认可抗原快速测试、为所有成员国购买疫苗,还有限制对经济的损害以及努力使经济复苏。欧元集团在2020年4月为此提供了5400亿欧元资金。2020年7月,欧盟成员国通过了高达1.824万亿欧元的一揽子计划。它包括到2027年的欧盟七年预算计划和独占7500亿欧元的“欧盟下一代”重建基金。“这是一个对欧洲信任的信号和一个历史性的时刻”,欧盟委员会主席冯德莱恩说。

反对“疫苗民族主义”

在最有效的抗击疫情方法 – 疫苗接种 – 方面合作也是重要的。欧盟国家一方面共同为所有成员国购买疫苗,另一方面欧盟委员会、德国和其他欧盟成员国在“Team ­Europe”框架内加入了COVAX平台。在全球疫苗免疫联盟(Gavi)、流行病预防创新联盟(CEPI)和世界卫生组织(WHO)的领导下,它加速了疫苗研发,并且努力实现公平的分配。COVAX是“获得Covid-19工具加速器”的组成部分,该计划也改善了全球范围获取药品和诊断技术的可能性。德国为此出资6亿欧元并在二月份宣布再投资15亿欧元。德国由此成为此项倡议当前最大的出资国。联邦总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔2020年10月在世界卫生峰会开幕时表示,“必须本着一种合作的精神而不是一种‘疫苗民族主义’的精神来战胜疫情。”

对此德国以团结和多边主义为行动准则,但是同样基于一个事实,即只要全世界不战胜疫情,它就会反复在欧洲蔓延。德国的疫苗研发公司Biontech也坚持对其疫苗的广泛分配。“我们从一开始就强调,我们是全球企业,我们向全世界提供疫苗。” Bion­tech公司创始人Ugur Sahin在接受《明镜周刊》的采访时说道。“如果决定给一个发展中国家50万剂,那么也必须确保有那么多的疫苗到达那里。”

在全世界进一步努力控制疫情及其后果的同时,大家也共同展望未来。欧盟委员会计划建设欧洲卫生联盟,它将负责提供全面的应急计划并且借此提高集体的反应能力。G20国家已经请求世界卫生组织为筹备一个新的全球化的疫情倡议提出建议。这样就能弥补国际体系中现有的短板,声明中说道。“重要的是,我们从危机中吸取教训。”

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