加强联合国和安全理事会

“德国特别致力于基于规则的国际秩序”,驻联合国大使Heusgen说。

在联合国安全理事会:Christoph Heusgen,驻联合国大使
在联合国安全理事会:Christoph Heusgen,驻联合国大使 dpa

7月,德国将再次担任联合国安全理事会主席,在此期间,德国打算为维护基于规则的国际秩序作出特别努力。对联合国大使Heusgen的访谈。

7月初,德国再次接任联合国安全理事会主席,为期一个月。这段时间您有什么打算?
德国在2019/2020年作为安理会成员国第二次担任安理会主席国,而且在这样一个特殊的时刻:首先,因为这将与欧盟理事会主席国的任期同时开始,德国因此在核心国际论坛上负有特殊责任。第二,在纽约这里,按字母顺序巧合的是,三个欧盟成员国——爱沙尼亚、法国和德国——5月、6月和7月先后担任主席,之前在2月份轮到了比利时。内容上,我们在这个 "欧洲之春 "密切协调。这样做是希望在纽约也能加强欧盟,强调多边主义的重要性。从一开始,德国就主张欧洲在安全理事会中拥有强大的发言权。

当前给人感觉是,到处潜伏着民族主义倾向。
事实上,国际体系正受到来自多方面的猛烈攻击。从世界卫生组织到国际刑事法院,从气候协议到世界贸易组织,再到大规模的侵犯人权的行为。因此,不断推动建立以规则为基础的国际秩序就显得更为重要。因为我们希望像联合国这样的国际组织具有行动能力。

联合国成立75年,却受到这样的质疑,这不是历史的讽刺吗?
我想从相反的方向来加以说明。如果将联合国成立以来的75年与之前的75年,即1870年至1945年进行比较,那么我们就会看到: 在第一个75年,仅在欧洲我们就经历了三次可怕的战争。从那之后起,我们在欧洲一直通过政治途径解决冲突,例如通过欧洲法院。这是一个质的飞跃,我们对此怎么褒奖都不为过。相应的,作为德国,作为欧洲人,我们始终把国际理念放在首位,并将在7月继续这样做。

除了大家普遍关心的问题外,在内容方面,您的重点是什么?
我们将特别考虑四个议题。第一,大流行病与安全问题。已经很清楚的是,新冠肺炎大流行正在并将继续对世界产生巨大影响。从健康和经济的角度来看,情况尤其如此。但是,这种大流行也会产生与安全有关的后果,因为病毒的传播会削弱国家,加剧现有的冲突,特别是激化人道主义紧急情况,这是安全理事会必须处理的问题。我们正在把这个议题列入安全理事会的议程,为此联邦外交部长Maas将在虚拟空间来纽约主持会议。

其他议题是什么?
第二个重点是气候变化与安全之间的关联。虽然这个议题因新冠大流行有点弱化,但从安全政策的角度来看,气候变化的影响仍然是一个重大挑战。例如在乍得湖、苏丹或阿富汗等地区,这些影响是实实在在的。这应该是一个公开辩论的主题。此外,我们正与支持我们倡议的10个安全理事会成员一起,探讨安全理事会决议的可能性。第三,我们将把和平行动中的人权议题列入议程。我们认为,蓝盔特派团只有尊重联合国所代表的价值观念,包括在其工作中尊重基本意义上的人权,才有可能持续发挥作用。本次会议将由联邦国防部长主持。

在上一任主席期间,您强调了打击冲突中的性暴力。这一次这个议题是否还会发挥作用?
没错,作为第四个议题,我们将在安全理事会的辩论会上再次讨论我们上一任安全理事会主席期间的这一重点议题,即打击冲突中的性暴力问题。去年4月,我们成功地通过了一项决议,该决议首次将重点放在此类罪行的幸存者身上,并为将犯罪者绳之以法铺平了道路。

此外,还有各种冲突已经成为安全理事会的固定话题,如叙利亚、利比亚、也门等。您会特别关注什么?
安全理事会的中心任务是维护世界和平与国际安全。这就是为什么每天都有许多危机和冲突出现在该理事会的议程上。例如,叙利亚和也门持续的戏剧性局势是安理会议程上的一个常规项目,7月份我们将继续探讨这些。作为叙利亚人道主义援助领域的共同领导者,我们希望确保联合国能够继续向人们提供急需的援助。我们还想特别强调利比亚问题。那里的内战仍在持续,一些国家违反安全理事会决议,通过提供武器和雇佣军进行干预,加剧了其内战。继年初的柏林利比亚会议之后,推动寻找政治解决办法的进程是最重要的。

您刚开始说到国际体系受到攻击,安理会肯定难以避免。现在那里的气氛是怎样的?
虽然不是最好的,但我们相信多边体系,并致力于加强它。因此,我们希望,安理会不久将能够再次在联合国举行实体会议。虽然数字转型是成功的,但从长远来看,数字形式无法长期取代会议前后的个人交流,这是外交的本质所在。

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