“每个危机都与我们有些关系”

德国在危机地区积极作为。外交部民事危机干预和稳定化专员Ekkehard Brose介绍那些被特别关注的主题。

Ekkehard Brose在伊拉克捐助国大会上
Ekkehard Brose在伊拉克捐助国大会上 dpa

Brose先生,您的工作领域有哪些任务?

如今的外交政策必须比以前人们理解的“经典”外交具有更多内涵。德国在阿富汗的行动早就揭示了,我们必须用在该国的具体项目来支持政治工作。我们称之为“手段外交”。

可您并不是指人道主义援助,对吗?

没错。50年以来,人道主义援助就已成了外交部在危机地区的固定任务。相对来说新的手段是,我们通过稳定化的项目工作在危机地区直接行动,比如通过调解、支持安全领域的改革、促进法治国家的结构等。为此我们在2015年整合了职能,在外交部建立了新的部门。

 Ekkehard Brose
Ekkehard Brose, 外交部民事危机预防和稳定化专员
Auswärtiges Amt

也包括在应对叙利亚危机和德国大量难民的工作中吗?

若把我们的意图简化为仅仅是为了消除难民根源,这种理解是错误的。从2015年发生的事件中,大家大概都得到一个根本的看法,即在全球化的世界里,任何危机都与我们有一些关系。我们的命运和世界其他地方的命运在各方面都联结在一起,如恐怖主义或者环境事件带来的跨国威胁,无论在经济、文化,还是在政治方面。

说到底就是要承担比迄今更多的、致力于构建世界秩序的责任。这个只有通过互联的、多边的方式才能做到。

可以如此清晰地区分人道主义援助和稳定化吗?

基本上可以。人道主义旨在满足各种需求,如食品和水。战略的政治性考量在这一阶段是不发挥作用的,最高优先级是挽救人的生命。而稳定化一直是以政治性标准为导向的,比如,我如何支持一个合法政府在受到战争蹂躏和恐怖主义威胁的国家重新站起来。

您在伊拉克亲身经历过这样的情况。您在2014年至2016年间出任驻该国的大使。

伊拉克的确是上述意义上的稳定化政策的范例。在将受伊斯兰国统治的地区解放出来之后,稳定化政策要做的事是给人们这样的感觉:在自己家里很安全,可以不用害怕到公共空间去。在伊拉克的实践表明,首先清除那些曾经遭受战争磨难城市中的地雷是多么重要,只有在此基础上方可考虑进一步的稳定化措施和发展政策。同样,当地警察的存在对建立民众安全感和信任感也相当重要。因此我们作为外交部支持伊拉克的扫雷计划和警察队伍建设,当然也在全球很多其他地区做类似工作。如今,伊拉克600万名国内难民中已有400万人重返家园。这是一个值得称赞的成功。

另一个相对而言新的行动领域是气候与安全。这是指气候变化带来的影响吗?

没错,具体说来是要将气候变化的影响与我们提供的人道主义援助和稳定化政策结合起来一并考虑,西非的乍得湖盆地就是一个很好的例子。这是全球最受危机折磨的地区之一,气候变化又成了额外的冲突增强器。我们的任务是,与当地的伙伴合作,更好地理解气候变化与危机的关系,并将它们纳入制定稳定化政策时的考量。从这个意义上讲,德国也将利用其在联合国安理会非常任理事国的位置

访谈记者:Klaus Lüber

Ekkehard Brose是外交部民事危机预防和稳定化专员。在推特@AA_stabilisiert,他报道了关于外交部当前在危机预防、稳定化、冲突善后处理和人道主义援助领域的项目。

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