联合国城波恩:可持续发展的中心

这座莱茵河畔的城市短时间里就树立起全球对话之地的形象。这里是24家联合国机构的驻地。

联合国校园波恩
联合国校园波恩 laif

从下面看,高个子伊根”比平时还要令人印象深刻。115米高的钢铁、玻璃和木材-- 它位于波恩莱茵河畔过去的联邦议院区,是一个强烈的象征,一个用建筑画出的惊叹号。通过安检后,短短的一段路,来到这栋高层建筑脚下,就能感受到这个地方的特殊氛围。它曾经是德国联邦议院的办公楼,信号从这里传向全国。联邦政府搬迁至柏林20年之后,这里传出的是面向整个世界的讯息。现在,不再只有一个国家在这里办公,而是(几乎)所有国家在这里努力让世界切切实实地变得更好。24家联合国机构以波恩为驻地,构建起协同性网络的中心:在联邦机构和部委、国际政府与非政府组织、科研机构和活跃于世界各地的企业的支持下,联合国工作人员倾力实现“2030议程”中制定的17项可持续发展目标(SDGs)。

联合国防治荒漠化秘书处(UNCCD)、联合国志愿人员组织(UNV)位于波恩的总部,以及若干物种保护协定的办公室也致力于上述目标。联合国可持续发展目标全球行动的宣传运动办公室(SDG Action Campaign)每年在波恩的世界会议中心组织“全球行动”(Global Festival of Action),传达全世界人面对这项未来任务的活力和热情。2017年在联合国气候变化秘书处所在地波恩举行的第23届联合国气候变化大会(COP23)是有史以来在德国举行的最大规模的政府间会议。

波恩是德国国际政治和全球可持续发展战略的职能中心。

António Guterres(安东尼奥·古特雷斯), 联合国秘书长

1984年,随着波恩公约的签订,《保护野生动物迁徙物种公约》秘书处成为首个入驻波恩的联合国机构总部。十年之后,《柏林-波恩法》确立这个联邦之城将成为发展政策和国际机构的驻地,1996620日,时任联合国秘书长Boutros Ghali(布特罗斯·加利)在Haus Carstanjen宫前升起联合国旗,时任德国环境部长、现任联邦总理Angela Merkel(安格拉·默克尔)在场。联邦政府把这座莱茵河畔的小宫殿正式交付给联合国作为办公楼,此后又有更多的秘书处和机构落户在这里,波恩由此正式成为联合国城。自此之后,这里首先发展成为气候保护和可持续发展问题领域的全球行动者。墨西哥外交官Patricia Espinosa(帕特里西娅·埃斯皮诺萨)领导下的《联合国气候变化框架公约》秘书处拥有约500名工作人员,是波恩最大的联合国机构,它将推进巴黎协定在世界各地的实施。

2006年起,大多数联合国机构都落户联合国城,目前有大约1000名工作人员在此工作,人数还在增加中。除“高个子欧伊根”之外,这几年波恩还为联合国建起了另一栋有330间办公室的高层建筑(如今波恩人俏皮地叫它“小个子欧根”),这栋楼预计2021年即可落成。联合国气候秘书处将入驻该楼。这个时间点选得很合适,因为这一年也是波恩成为联合国城25周年。“联合国早就自然而然地成为我们城市的一部分了,它强调了波恩数十年来杰出的国际性和开放性”,波恩市长Katja Dörner说。 “尤其令我高兴的是,所有机构都致力于可持续发展议题,它就是我们的未来议题。”

寻求全球性的解答

波恩的确可以提供很多东西。它位于科隆以南约30公里,就在莱茵河畔,一侧以七峰山为界,另一侧是绵延的艾弗尔丘陵。这座贝多芬出生的城市有大约33万居民,虽然不是大都市,但它的规模已经足以拥有多姿多彩的文化生活。甚至联合国防治荒漠化秘书处这个联合国秘书处也投身文化领域,它从2017年起为世界音乐节越过边界”(Over the Border)提供支持。“在我们看来,这是一个吸引人们关注我们使命的绝佳机会”,联合国防治荒漠化秘书处发言人Marcos Montoiro(马科斯·蒙托罗)解释说。“荒漠化、干旱和土壤退化这些问题不仅仅存在于非洲的沙漠地区”,这位来自西班牙的发言人说。“我们需要一个全球性的解答,必须抓住每一个机会为之奋斗。”“越过边界”音乐节只是一个小小的组成部分。“一方面,这是一个向波恩市表示感谢的机会,它如此热情地接纳我们。另一方面,这项合作使我们有机会把伟大的艺术家争取到我们的事业中来。”

如今有来自近180个国家的人生活在波恩,并在我们的城市感觉舒适。波恩是国际化的。

Ashok-Alexander Sridharan(阿绍克-亚历山大·斯里达兰), 波恩市市长

这样的投入也从波恩市方面得到了赞赏和回报。波恩打出“可持续波恩”的口号,推出气候大使,积极参加国际"公平贸易城镇"网络,还成为德国四个“可持续发展网络节点”之一。除了作为联合国城,波恩还利用了联邦自然保护局和德国国际合作机构(GIZ)等带来的区位优势。波恩大学也是如此,该校拥有34000名学生,是该市最重要的机构之一:“环境风险和人类安全地理学”就是世界上第一个大学和联合国大学联合培养的硕士专业。此外,波恩大学还与波恩-莱茵-锡格应用科学大学以及该市的其他机构联合组建了“波恩可持续发展研究联盟”。而波恩目前由绿党、社民党、左翼党和VOLT组成的执政联盟也强调环境保护,并计划城市中心无车化,促进自行车出行,并推出气候投资方案。“作为一城市,我们认为自己负有责任,尤其在涉及环境和气候保护、可持续发展目标以及世界和平和正义等重大问题时”,Dörner市长解释说,“正因为此,支持联合国在波恩的工作并使其受到关注,始终是我们的一个重要关切。”

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