Германия отмечает 75-летие Основного закона
С подписанием Основного закона 23 мая 1949 года была основана Федеративная Республика Германия. Конституция Германии для многих стран является образцовой.
Тонкая книга, текст которой был торжественно подписан в Бонне 23 мая 1949 года, весит всего 1396 грамм, но ее содержание имеет огромный вес: Основной закон, подписанный в Педагогической академии, является правовым фундаментом Федеративной Республики Германия, которая была основана через четыре года после завершения Второй мировой войны. «Сегодня, после подписания и опубликования Основного закона, Федеративная Республика Германия войдет в историю», — сказал председатель Парламентского совета Конрад Аденауэр, впоследствии ставший первым федеральным канцлером.
Парламентский совет разрабатывает Основной закон
Впервые этот совет собрался в Бонне 1 сентября 1948 года. В его состав входили 61 мужчина и четыре женщины, представлявшие разные политические лагеря. Их объединило стремление к созданию условий для зарождения немецкой демократии после свержения нацистской диктатуры. Они осознанно должны были разработать не конституцию, а основной закон, чтобы подчеркнуть временный характер основания западногерманской Федеративной Республики в контексте раздела Германии. Почти через пять месяцев после опубликования Основного закона, в октябре 1949 года, на востоке страны, разделенной по итогам войны, была основана Германская Демократическая Республика (ГДР). Период раскола Германии закончился лишь с падением Берлинской стены в 1989 году и воссоединением страны в 1990 году.
«Парламентский совет извлек урок из самой мрачной главы в истории Германии, — заявила председатель бундестага Бербель Бас в сентябре 2023 года на церемонии в честь 75-летия основания Совета. — Сегодня мы можем оглядываться назад с гордостью и благодарностью: Основной закон, носивший временный характер, стал историей успеха».
«Достоинство человека неприкосновенно»
Основной закон, провозглашенный в 1949 году, начинается с первой статьи, которая и сегодня не теряет своей актуальности: «Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его — обязанность всякой государственной власти». В первых 19 статьях прописаны основные права, которые гарантируют, к примеру, свободу слова и свободу прессы, свободу вероисповедания и равноправие. В статье 20 закреплены принципы государственного устройства, она начинается словами: «Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством».
Кроме того, в 146 статьях Основного закона содержатся общие положения, касающиеся федерации и земель, требования к отдельным конституционным органам, таким как федеральное правительство и бундестаг, к законодательству, к федеральному управлению, судопроизводству и финансовой системе.
Изменения Основного закона с 1949 года
Согласно статье 79, Основной закон может быть изменен только большинством в две трети членов бундестага и две трети голосов бундесрата как представительного органа земель. Изменение основных принципов, таких как защита человеческого достоинства, недопустимо. Несмотря на то, что с мая 1949 года в конституцию вносились многочисленные поправки, основные черты и характер Основного закона остались неизменными.
«Наша конституция — это то, чем мы можем гордиться, — сказал федеральный президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер в преддверии 75-летия Основного закона, которое будет отмечаться в 2024 году. — Она защищает и ценит каждого человека». Также она создает стабильную структуру, в рамках которой может развиваться политическая система, считает президент: «Этот фундамент до сих пор хорошо поддерживал нашу страну, даже когда ситуация становилась более сложной. И я убежден, что он будет продолжать поддерживать нас в будущем».
Конституция Германии после воссоединения в 1990 году
После воссоединения Германии в 1990 году Основной закон стал действовать для всей страны. В Договоре об объединении от 31 августа 1990 года правительства Федеративной Республики Германия и Германской Демократической Республики приняли решение о вступлении восточногерманских земель в область действия Основного закона. С тех пор в преамбуле говорится, что немцы «на основе свободного самоопределения окончательно утвердили единство и свободу Германии. Посему настоящий Основной закон имеет силу для всего немецкого народа». Вхождение ГДР в состав ФРГ было формальным шагом для воссоединения Германии, которое с тех пор празднуется 3 октября как День германского единства.
Основной закон как образец для конституций других стран
Сегодня Основной закон считается одной из старейших действующих конституций в мире. Другие страны ориентируются на него, разрабатывая собственные конституции. Канцлер Германии Олаф Шольц также подчеркивает, что Основной закон лежит в основе либерального и демократического правового государства, но он нуждается в поддержке граждан: «Демократия живет не только благодаря важным статьям конституции, но и благодаря тому, что мы, граждане, поддерживаем, защищаем и отстаиваем ее даже вопреки тем, кто пытается подорвать ее изнутри».
