После провала «Ямайки»
Как будут развиваться события в Германии после провала предварительных переговоров между ХДС/ХСС, СвДП и «Зелеными»? Отвечаем на важнейшие вопросы.
Почему в Германии спустя восемь недель после выборов в Бундестаг все еще не сформировано новое правительство?
СвДП после четырех напряженных недель поздней ночью 19 ноября прервала переговоры с ХДС/ХСС и «Зелеными» по поводу создания «ямайской коалиции». Свыше 237 пунктов повестки дня, в том числе «центральные вопросы», до самого конца оставались спорными, говорят в СвДП. Остальные партнеры по переговорам видели это иначе. И тем не менее: без СвДП не может быть никакой «ямайской коалиции».
Насколько дееспособно правительство сейчас?
Канцлер и министры продолжают исполнять свои обязанности и с правовой точки зрения обладают теми же полномочиями, что и «нормальное» правительство, находящееся у власти. До сих пор, правда, бытовала практика не принимать в это время далеко идущих решений, которые бы связывали следующее федеральное правительство. При принятии важных решений, однако, правительство так и так должно действовать с помощью закона; это значит, что ему требуется большинство в парламенте. Основной закон дает ответ на вопрос о том, что будет происходить, если парламенту до конца года не удастся сформировать бюджет на предстоящий год. Согласно статье 111 федеральное правительство вправе «производить все расходы, необходимые для содержания установленных законом учреждений и проведения предусмотренных законом мероприятий». В любом случае федеральное правительство остается полностью дееспособным до тех пор, пока не будет сформировано новое правительство.
Что говорит Ангела Меркель?
В понедельник вечером в одном из интервью на немецком телевидении она подробно изложила свою позицию. К правительству меньшинства у нее скептическое отношение. Она считает перевыборы более хорошим путем и готова выставить на них свою кандидатуру. Год назад она заявила, что выдвигает свою кандидатуру на следующий срок, и было бы «несколько странно», если бы через два месяца после выборов она вдруг сказала: «Эти слова уже недействительны».
В чем недостаток правительства меньшинства?
Правительство меньшинства – это тяжелая работа. Правительству пришлось бы по каждому решению искать новое большинство в парламенте, поскольку своего большинства у него нет. Утомительное дело, требующее множества дискуссий и большую готовность к компромиссам. Однако Ангела Меркель ценит стабильность и предсказуемость: в случае формирования правительства меньшинства их бы не было. На федеральном уровне в Германии такая ситуация до сих пор была лишь однажды и очень короткое время как исключительный случай, в частности после развала одной из коалиций.
Что будет дальше?
Федеральный президент Штайнмайер, выступая, в понедельник объявил, что хочет переговорить со всеми главами партий – в том числе и с СДПГ, которая на сегодняшний день отвергает продолжение «большой коалицию» в том виде, в каком она существовала последние четыре года. По словам Штайнмайера, он ожидает «от всех готовности к переговорам, чтобы сделать возможным формирование правительства в ближайшее время».
Если все же состоятся перевыборы, как это будет происходить?
В любом случае федеральный президент Франк-Вальтер Штайнмайер должен предложить Бундестагу кандидатуру для избрания канцлером. Если парламент в первом туре голосования не поддержит предложенную кандидатуру абсолютным большинством голосов, то в течение последующих двух недель могут состоятся повторные туры, при которых также требуется абсолютное большинство голосов. Если и в ходе них не будет принято решение, то лишь после этого должно последовать голосование, во время которого канцлер может быть избран простым большинством голосов. Федеральный президент мог бы затем назначить избранное лицо федеральным канцлером правительства меньшинства. Альтернатива: президент может распустить Бундестаг и тем самым инициировать новые выборы. Последние в таком случае должны состояться в течение 60 дней.
А что говорят немцы?
Блиц-опрос ARD-Deutschlandtrends показал, что 57 проц. граждан Германии сожалеют о том, что не удалось создать «ямайскую коалицию». Если и «большая коалиция» будет невозможной, то 63 проц. опрошенных выступают за новые выборы. В пользу правительства меньшинства высказались 29 проц.