Всемирный саммит по ­
гуманитарным вопросам

Проблемы, стоящие перед организациями гуманитарной помощи, за последние годы серьезно выросли: 120 миллионов человек в мире нуждаются в гуманитарной помощи, а около 60 млн. человек вынуждены покинуть свою родину (это самое большое число с момента окончания Второй мировой войны). Число кризисов, конфликтов и катастроф выросло, их продолжительность и интенсивность увеличились. В то же время растет число нарушений гуманитарного международного права, нападений на медицинские организации, затрудняется доступ работников гуманитарных служб к людям. Потребность в глобальной гуманитарной помощи все больше. Международное сообщество способно отвечать на эти вызовы, лишь объединив свои усилия. Первый Всемирный саммит по гуманитарным ­вопросам укрепил международную систему гуманитарной помощи, которая теперь может справляться с указанными проблемами. В то же время в перспективе должна сокращаться потребность в такой помощи.

Саммит, прошедший 23/24 мая в Стамбуле по приглашению Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна после двухгодичной подготовки и консультаций, собрал около 9000 представителей государств, гуманитарных ­организаций, гражданского общества и частного сектора со всего мира. Участники саммита взяли на себя обязательства по укреплению ­гуманитарной системы для того, чтобы более эффективно помогать пострадавшим от катастроф людям. Эта уникальная инициатива продемонстрировала многообразие ключевых игроков в сфере гуманитарной помощи. Германия как третий в мире донор была представлена федеральным канцлером Ангелой Меркель, федеральным министром иностранных дел Франком-Вальтером Штайнмайером, министром развития Мюллером, а также депутатами и представителями германских неправительственных организаций. Германия также принимала активное участие в определении ­тематики саммита.

Главной темой саммита было привлечение локальных игроков к помощи населению, затронутому кризисами и катастрофами. Благодаря дальнейшему упрощению гуманитарной системы планируется усиление этой интеграции. Одним из главных документов, принятых на саммите, стала «большая договоренность» (Grand Bargain), обсуждавшаяся при активном участии Германии. Речь идет о конкретных коллективных обязательствах крупнейших гуманитарных доноров, агентств ООН, движения Красного креста и Красного полумесяца, неправительственных объединений, а также Международной организации по вопросам миграции (IOM) и Всемирного банка в ключевых сферах гуманитарной помощи. Цель «большой договоренности» в том, чтобы сделать оказание гуманитарной помощи более гибким и эффективным, привлекая местное гражданское общество и самих пострадавших к реализации гуманитарной помощи.

Гуманитарная система по-прежнему сталкивается с серьезнейшими вызовами. Поэтому организаторы саммита руководствовались идеей, что вызовы могут быть преодолены только за счет совместных усилий всех заинтересованных действующих лиц. Недостаточное финансирование организаций международной гуманитарной помощи по-прежнему дает повод для беспокойства. Германия пообещала на саммите выделить еще 10 млн. евро в Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации ООН и обратилась к другим государствам с просьбой увеличить финансовую поддержку гуманитарной помощи.