世界人道主义峰会

在过去几年，人道主义救助的挑战急剧增加：全球有1.2亿人需要人道主义救助，约6000万人被迫流离失所 -- 这是二战结束以来的最大数字。危机、冲突与灾难无论在数量、复杂性与持续度上都有所增加。与此同时，违反国际法侵犯人权、袭击医疗机构及阻拦人道主义通道等情况也在增多。世界范围内，对人道主义救助的需求也在上升。只有携起手来，国际社会才能战胜这些挑战。首届世界人道主义峰会增强了国际人道主义救助体系，以便能够更好地应对这些挑战。与此同时，未来应降低对人道主义救助的需求。

在持续了两年的全球磋商之后，5月23日至24日在伊斯坦布尔举行的峰会不仅邀请了联合国秘书长潘基文，还聚集了来自世界各国、人道主义机构、公民社会及私营部门的9000多名代表。峰会的与会者承诺增强人道主义救助体系，以便更好地救助受影响的人。峰会的这一开端是前所未有的，并折射了人道主义角色的多样性。德国作为人道主义救助的第三大出资方，联邦总理Merkel（默克尔）、外交部长Steinmeier（施泰因迈尔）、发展部部长Müller（穆勒）、议员及德国的非政府组织代表醒目出席了此次峰会，并共同积极塑造了峰会的重点。

此次峰会的重点是将当地各方与受危机与冲突影响的人们融入救助工作，通过人道主义救助体系的进一步简化，使他们更深入地参与进来。由德国参与谈判达成的所谓“大交换”（Grand Bargain）是此次峰会的核心文件之一，该文件涉及最大的人道救助出资各方、联合国机构、红十字会-红新月运动、非政府组织团体及国际移民组织与世界银行中与人道主义救助核心领域相关机构的职责。“大交换”的目标在于将人道主义救助改造得更快速、更高效、更具反应能力，并且同时在组织与实施人道主义救助中增强当地公民社会与受影响人的作用。

人道主义救助的巨大挑战始终存在，因此此次峰会主要在于聚拢核心各方，以便更好地携手完成这一任务。全球人道主义救助资金短缺的问题将会持续，这也使我们有理由担心。在此次峰会上，德国承诺为联合国的核心紧急救援基金会追加1000万欧元，并努力使其他国家也能提供更多资金。▪