Профилактика, партнерство, помощь

Во всем мире люди нуждаются в гуманитарной помощи. Как помогает Германия и как реагирует на новые вызовы.

Германия оказывает гуманитарную помощь в разных странах мира
Германия оказывает гуманитарную помощь в разных странах мира Aktion Deutschland Hilft/Jakob Studnar

С 2016 года Бербель Кофлер является Уполномоченной Федерального правительства по вопросам политики в сфере прав человека и гуманитарной помощи. Мы поговорили с ней о том, как Германия реагирует на новые вызовы в области гуманитарной помощи.

Бербель Кофлер, Уполномоченная Федерального правительства по вопросам гуманитарной помощи
Бербель Кофлер, Уполномоченная Федерального правительства по вопросам гуманитарной помощи
Susie Knoll

Госпожа Кофлер, вот уже более 50 лет гуманитарная помощь является центральной составляющей внешней политики Германии. В апреле 2019 года Министерство иностранных дел представило новую стратегию. Что изменилось?
Свою  первую стратегию гуманитарной помощи Министерство иностранных дел представило в 2012 году. С тех пор внутри системы международной гуманитарной помощи произошел ряд изменений. Саммит по гуманитарной помощи 2016 года и принятая на нем программа «Grand Bargain» стали ориентиром для новых инициатив внутри международной гуманитарной системы. Широкие обязательства, принятые на себя Германией ради увеличения эффективности гуманитарной помощи, также прописаны в этой программы.

Количество, продолжительность и сложность гуманитарных кризисов постоянно увеличивались. Опять-таки множество кризисов просто выпадают из нашего поля зрения. Конфликты, природные катастрофы, эпидемии – все это рождает спрос на гуманитарную помощь и требует  новых путей решения.

Опять же Германия постоянно развивалась как ведущий донор гуманитарной помощи. В настоящее время Германия является вторым по величине двусторонним донором. Мы берем на себя всю вытекающую отсюда ответственность и планируем также и в дальнейшем оказывать влияние на международную гуманитарную систему. Гуманитарная помощь – это интегральная составляющая германской внешней политики, я не устаю это подчеркивать. Новая стратегия Министерства иностранных дел определяет принципы германской гуманитарной помощи – партнерский подход и верность гуманитарным принципам – и основные направления этой деятельности.

А в каких направлениях действует сейчас Германия?
Германия поддерживает гуманитарную систему в целом, поэтому занимается самыми разными темами. Естественно, у нас есть приоритеты. К ним относится и защита беженцев и перемещенных лиц, число которых все больше и больше. Федеральное правительство и в дальнейшем будет занимается реализацией Глобального пакта о беженцах и вести свою гуманитарную работу с беженцами в соответствии с его принципами.

Германия выступает за смену парадигм: не реагировать на гуманитарные кризисы, а осуществлять их профилактику.

Бербель Кофлер, Уполномоченная Федерального правительства по вопросам гуманитарной помощи

Изменение климата и природные катастрофы ведут к тому, что потребность в гуманитарной помощи растет. Поэтому Германия несколько последних лет выступает за смену парадигм в гуманитарной помощи: мы отходим от простого реагирования на гуманитарные кризисы и стремимся к предупреждению и профилактике в области гуманитарной помощи. Мы будем продолжать и расширять нашу профилактику катастроф. При этом мы сотрудничаем с нашими гуманитарными партнерами и совместно вырабатываем решения как по ситуациям, связанным со стихийными бедствиями, так и по ситуациям с «ползущими катастрофами» вроде засухи.

Стали ли сложнее оказывать гуманитарную помощь в нестабильных регионах?
В целом ряде конфликтов, с которыми нам приходится иметь дело в кризисных областях, мы наблюдаем распространенный феномен пренебрежительно отношения к гуманитарным принципам и гуманитарному международному праву. Из-за этого серьезно затрудняется доступ волонтеров гуманитарной помощи к нуждающимся людям, не говоря уже о получении последними продуктов и медикаментов. Германия планирует и в будущем усиливать базу для мероприятий по оказанию гуманитарной помощи. Вот наша главная тема, с которой мы выступаем в период членства в Совбезе ООН.

В качестве ответственного донора Германия активно участвует в сохранении «гуманитарного пространства» и защите волонтеров гуманитарной помощи. С этим тесно связана работа по забытым кризисам, которая также активно продолжается.

Не в последнюю очередь Германия выступает за инновации в сфере гуманитарной помощи. Сюда относятся как технические новшества, так и новые подходы, включая создание сети представителей науки, экономики, политики и гуманитарной помощи. При этом нам также важно вовлекать локальных игроков в этой сфере, учитывать их предложения и подходы.

Как осуществляется сотрудничество Германии в кризисных регионах с местными и международными партнерами?
Германия работает на основании партнерского подхода и учитывает широкий спектр гуманитарных игроков. К ним относятся, в первую очередь, организации ООН, движение Красного креста и Красного полумесяца, разные неправительственные организации, как германские, так и международные. Все обращения мы стараемся напрямую передавать местным и национальным организациям. В 2018 году это коснулось примерно 20% обращений.

Помимо финансовой поддержки местных и национальных игроков для достижения обязательств в рамках «Grand Bargain» в сфере локализации также важна четкость и ясность планирования поддержки на основании многолетних программ финансирования, а также эффективное увеличение мощностей посредством тренингов и программ повышения квалификации для персонала. Это может привести к усилению роли этих игроков в гуманитарной системе в целом. Германия уже добилась серьезных успехов, в частности, в отношении многолетних программ финансирования и выполнения своих обязательств. Уже сейчас большая часть финансовой поддержки предполагает сроки от года и больше. Усиление роли локальных и национальных игроков также является устойчивой составляющей региональных проектов.

Помощь детям беженцев в Иордании
Помощь детям беженцев в Иордании Aktion Deutschland Hilft/Fulvio-Zanettinir

Как Германия оказывает превентивную гуманитарную помощь?
Помимо оказания помощи в чрезвычайных ситуациях Германия серьезно и давно занимается профилактикой гуманитарных катастроф. Это является составной частью программ гуманитарной помощи в Министерстве иностранных дел. Профилактика катастроф, улучшение систем раннего оповещения о катастрофах в регионах с высокой степенью риска играют центральную роль в нашей деятельности.

Особенно же важно для нас – укрепить потенциал прямого реагирования у местных гуманитарных игроков. Мы активно поддерживаем их, помогаем планомерно снижать риски, улучшать системы раннего оповещения, эффективно готовиться к катастрофам.

В середине мая я в качестве Уполномоченной Федерального правительства по вопросам гуманитарной помощи принимала участие в работе Глобальной платформы по профилактие катастроф в Женеве. Там боле более 4.000 участников из 170 стран. Платформа была создана в 2006 г., он является крупнейшим в мире форумом ООН по стратегическому консультированию, координации и контроля над реализацией целей международной профилактики катастроф и риск-менеджмента.

Интервью: Таня Цех

© www.deutschland.de

You would like to receive regular information about Germany? Subscribe here: