德国《基本法》需要更新吗?
已近 80 岁高龄——是否仍处于最佳状态?还是说,德国这部最重要的法律文件亟需再次修订?
祝贺《基本法》!2026 年 5 月 23 日,德国最重要的这部法律文件将迎来 77 岁生日。然而,它在诞生之初只是被当作一个临时解决方案——因为德国在第二次世界大战后仍处于分裂状态,西德不应获得一部最终的宪法。“这部《基本法》虽然从未被设计为永恒有效,但它却延续了下来,陪伴我们走过了这段岁月。”联邦总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔表示。不过,这些年来它确实经历了一些修改——而且还有更多修改正在讨论中。以下是关于最重要问题的解答。
《基本法》可以修改吗?
可以,但须满足严格的条件。修改需要获得联邦议院和联邦参议院三分之二的多数同意。某些核心原则完全不可更改,对这些原则适用“永恒条款”。其中包括第 1 条所确立的人的尊严,以及第 20 条所规定的国家原则,如民主和法治国家。永恒条款是从纳粹主义时期汲取的教训。
《基本法》曾经被修改过吗?
是的,甚至相对频繁,自 1949 年以来已有约 70 次修改。例如:
是否有进一步的修改计划?
一些可能的修改方案一直被反复讨论,例如将儿童权利纳入《基本法》。气候保护人士希望将到 2045 年实现气候中和这一目标写入《基本法》。此外,加强保护联邦宪法法院以防止其受到政治影响的讨论也在进行中。
是否存在对《基本法》进行根本性修订的要求?
是的,但只是个别声音。其中一个反复出现的讨论是,在两德统一后是否应该制定一部全新的共同宪法。当时之所以决定不这样做,是因为《基本法》已经证明了自己的价值,并且人们希望避免政治和法律上的不确定性。如今,大多数政治家和宪法学者主张通过有针对性的个别修改来进一步发展《基本法》,而不是重新制定一部宪法。