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致力于世界和平的培训机构

要在不稳定地区任联合国选举观察员?柏林的国际和平使命中心(ZIF)为这样的使命做准备

14.08.2012
© picture alliance/ZB

多纳德的议会大楼看上去已经被废弃,但不久前,这里显然曾是一个犯罪现场。地下室有一间房间几乎是空的:两把椅子、一张桌子、打翻的瓶子和烟头,房间里弥漫着烟酒的气味,地上残留着镣铐和血迹。在这间房间里是否进行过一场残酷的审讯?是否动用了非人的刑讯手段?初步看来,应该正是如此。为了进一步了解曾经发生过的一切,联合国UNIFIT行动部队很快对最重要的证据实施了保护。来自乌干达的萨姆埃尔·乔姆卡马带上手套,在地上的几件衣物前跪下身来。他用笔在一张白色的卡片上写下一个数字,并把它放在那些衣服旁边:第12号证据。与此同时,在这间光线昏暗的房间里,他的同事 -- 来自荷兰的汉斯·侯温用手电照射着地面和墙壁,寻找其他证据,以便还原曾经发生过的事件。此时,他们对后来被确定为显然就是万人坑的骇人发现的地点还一无所知。

这正是“西方国家”行动所希望的。这些“暴力行径”其实只是一个虚构的场景:这场逼真的角色扮演模拟了联合国使团行动中的一个极端情况。多纳德议会大楼实际上是柏林史莫克维兹学院。UNIFIT团队是由20名来自12个不同国家的警察、检察官及法官组成的,他们正在参加一项试点课程,为国际维和行动做准备。这种针对紧急情况的特别的理论和实践训练被称为“司法快速反应”。训练旨在培养法官、警察、司法调查人员等文职专家,他们将被联合国派往可能存在战争犯罪、反人道犯罪或民族清洗的国家。他们在上述地区的任务是:对重要的证据材料进行事先调查,以便日后在海牙国际刑事法庭上能作为呈堂证据。

上述为期一周的课程是由柏林的国际和平使命中心(ZIF)组织的,该中心与外交部密切合作,在国际维和及观察使团文职专家的培训和征募,以及全球危机预防及维和使团的测试方面,该中心是获得认可的机构。ZIF成立于2002年,其成立背景是上世纪90年代末的巴尔干冲突。当时要求德国向科索沃派出文职专业人员,但却很难在短时间里招募到足够的合格人员承担上述工作。如今,情况大有改观:2008年共有241名德国文职人员参加了40多个国际维和使团,265名德国人担任了欧盟和欧安组织的选举观察员。在这样的发展中,ZIF功不可没。“在很长一段时间里,国际行动中文职人员的重要性被低估了” , ZIF主任温里希·屈内说。ZIF的培训计划包括维和行动基础课程、选举观察员课程,以及法治国家、调解和谈判及项目管理方面的专业课程。

ZIF与联邦国防军海外行动培训中心合作,开展安全训练。该中心还与其他机构合作,致力于一项欧洲范围内的欧盟训练计划。此外,自2004年起,ZIF受联邦政府的委托,与德国技术合作公司(GTZ)共同为西非的危机预防和维和团队提供支持。它们的合作对象是位于阿克拉(加纳)的科菲·安南国际维和培训中心和西非国家经济共同体(ECOWAS)。

在谈到对申请者的要求时,屈内说:“我们要的不是英雄和冒险家,而是富有责任感的专业人员。”这些申请者在完成ZIF国际维和行动方面的培训课程后,将被纳入专家库。在为国际组织的维和使团和选举观察员使团遴选和推荐德国的文职人员方面,这个数据库也是一个重要模块:ZIF在专家库中登记了1200多名专业和管理人员。他们最小的将近30岁,最大的不到60岁,具备工作经验和海外经历。他们中许多人的职业是管理或财务专家,或在法律界、警察系统及人道主义援助领域任职。

这一特色也使在柏林史莫克维兹学院受训的学员们与众不同。加布里勒·瓦伦蒂希就是一例。这名德国检察官、ZIF专家已经在科索沃的普里兹伦工作了一年,她就职于欧盟驻科索沃警察和文职使团(EULEX),并在巴尔干地区为司法重建提供支持。这位法学专家说:“我在这里参加培训课程,因为我想更多地学习,一支国际性的、跨学科的团队如何才能在危机地区迅速保护证据。” 贝特扬·齐尔德也有与她相似的看法。这名来自荷兰的警察是国际犯罪方面的专家,他曾在阿富汗任职,也去过卢旺达,该地区在1994年经历了其历史上最大的灾难,80万人在可怕的民族大屠杀中丧身。1996年起,一个联合国特别法庭在该地区针对这场种族清洗开展工作。齐尔德相信,如果那些国际专家能接受像现在ZIF“司法快速反应”训练一样在快速保全证据方面的培训,他们当时就能为进一步的法律重建提供更有力的支持。