政治 为了强大的联盟

在当下的时代，危机与冲突似乎无处不在，现有格局分崩离析，世界加速变化。由此，德国外交政策更为坚定地追随优先目标：世界和平与安全。不过，其实现路径必须适应最新形势。德国计划重新定位外交政策，以应对复杂挑战，胜任德国国内和国际上提出的高要求。许多人认为，联邦德国有义务承担领导角色 -- 在捍卫人权、预防战争与暴力、外交斡旋和人道救援等方面。

开放的辩论
“反思2014 -- 继续思考外交政策”项目再 度凸显了新的挑战。外交部邀请公民、 外交政策专家和本部门员工参与辩论。无数人 利用这个机会，加入关于重新定位的讨论 -- 在论坛上，在模拟谈判中，或在网络平台www.review2014.de上。其结果是产生了大 量有价值的文章，这些都将汇入外交政策转型过程。许多人高度认可德国当下就已经在 世界上承担责任的方式，但也希望能够加大力度。无可争议的还有，符合时代特征的外 交政策必须有开阔的视野：除了国防和裁军，它在人权、生态和社会等领域也应发挥重 要作用。因此，德国致力于人权保护、可持续经济体制、跨边界的气候与环境保护以及密切的文化交流。

以多样化方式努力着
在危机显露之时更早、更坚定地行动， 更有力地参与气候保护、人权问题和多边 组织的磋商与合作。这些都是对于德国 外交政策的期待，适合一个目前就已 经以利益平衡和伙伴合作行事的国家。德国致力于融入一个同生共长的欧洲，坚定根 植于北大西洋防务联盟（北约），这两点 已经成为德国外交政策的“基因”。在多 边合作组织中，德国以多样化方式努力着。 例如，德国自1973年起是联合国（VN）的一员。2018年，德国打算第六次参选2019-2020年联合国非常任理事国。德国希望审视联 合国今后怎样才能更有针对性地建设和维护 和平。为了保障政治解决，采用军事手 段也可以是选项。

欧洲一体化
欧洲一体化是德国外交政策的核心关注。 1993年，欧盟以《马斯特里赫特条约》引入“共同外交与安全政策”（GASP），是由 于认识到成员国只有共同行动方能在国 际上具备分量。自从2009年《里斯本条约》 生效后，共同体的对外关系由外交与安 全事务高级代表负责协调，2014年起， 意大利人Federica Mogherini担任该职务。欧盟致力的主题范围十分广泛， 最重要的目 标有维护和平，加强全球安全，促进民主与法治国家的发展，具体的行动领域有人道 援助和发展合作。在气候保护方面，欧盟致 力于形成基于有法律约束力协定的联盟。 欧盟对东部伙伴国以及南部地中海沿岸国 家推出睦邻政策，应对移民与恐怖主义主题，致力于实现更自由、更公正的国际贸 易体制。为了完成如此众多的任务，需要 人们投身其中：《里斯本条约》设立了 欧盟对外行动署（EAD），这是欧盟的外 交队伍，拥有3500名员工，其中也包括 众多德国外交家。

保障基本自由
德国政府与欧洲伙伴共同保护并不断发 展人权标准，这尤其要与总部设在日内瓦 的人权事务高级专员办公室合作。德国 的政策是履行既定义务，为消除压迫、独裁和剥削创造可承受的条件。这一要求来自 德国《基本法》：第一条称人权是所有人 类社会、和平和公正的基础。

可持续行动
德国政府将可持续经济与生活方式作为 行动准则，将可持续性视为综合考虑经济、生态和社会各维度的整体性方案。2002年， 德国政府在国家可持续战略中确定了重要的 着眼点并不断加以发展。此外，德国参 与在欧洲和全球层面引入可持续标准。在联 合国千年发展目标于2015年到期之后， 国际社会面 挑战，必须为之将来设定议程，保障世世代代未来的生活水准。这其中的 迫切关切有抵制贫困、保护自然资源、致力于维持人的尊严、政府的良治以及社会参与。 德国所主张的核心立场也汇入了新的议程中。在德国担任七国集团主席国并于2015年6月在巴伐利亚埃尔毛宫召开七国峰会之时，可持续发展问题发挥了决定性作用。它为随后联合国2015年后发展议程的制定作出了重要的方向性调整。

新的主题
外交政策不仅面向危机和冲突，也要为更 好的生活创造前提。全球化极大改变了日常生活 -- 包括在德国。全球网络化程度日益增 强，带来了创新、成就、便利，但也带来了新的问题和挑战。例如，数字化如今使有针 对性地制定网络外交政策成为必须。数据和个人权利保护的问题急需全面解决，德国也 希望在此承担责任。