“当地参与者发挥着核心作用”

自 2020 年 3 月以来，德国明爱、德国救济世界饥饿组织、迪阿科尼赈灾机构和马尔特泽国际援助组织一直在开展一项专项计划，以加强人道主义援助领域中的地方组织建设。该计划目前在埃塞俄比亚、孟加拉国、刚果民主共和国、印度尼西亚、哥伦比亚、缅甸、巴基斯坦和索马里八个国家进行。共有 38 个地方组织参与其中。该计划名为“人道主义应急响应有效性和及时性提升项目”，简称“ToGETHER”，得到了联邦外交部的支持。  

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拉尔夫女士，您在德国救济世界饥饿组织工作，负责协调 ToGETHER 计划。这项计划旨在八个全球南方国家开展人道主义援助本地化活动。这是什么意思呢？
世界上的许多地区都受到干旱、洪水、暴力冲突和其他人道主义灾难的影响。国际组织的人道主义援助行动为相关地区的人民提供支持。他们经常与当地组织合作。这些参与者发挥着核心作用：他们也是受影响的人群，最了解当地情况，因此也最清楚人们需要什么。然而，他们对人道主义援助行动决策的参与程度仍然不够。我们希望通过赋予地方组织决策权，改变权力关系，使之有利于地方组织，从而使人道主义援助更快、更有效，由此加强地方组织。“没有我们的同意,不要作关于我们的决定 (Nothing about us without us)”——这是当地参与者的前提。  

您准备怎么做？
我们关注加强整个公民社会。例如，我们努力让当地的参与者参加国际讨论，并与他们一起进行游说。我们还在不断增强他们的能力建设和沟通交流技巧。在与我们的合作下，他们对自己进行评估，检查哪些领域有改进的潜力，哪些领域缺乏基础设施。同样重要的是，了解他们如何能够满足国际捐助者的要求和规定——例如，这里一个非常实际的问题是，德国认可哪些会计制度。当然，项目资金对地方组织起着重要作用，但同时它也形成了某些权力关系，我们希望打破这种关系。总体而言，这与人道主义的专业知识关系不大，更多的是行政和基础设施方面的挑战。例如，我们开展了以项目融资和申请为主题的培训。  

ToGETHER 计划的一个特殊组成部分是灵活地提供资金。它是关于什么的？
我们的当地合作伙伴已在各自国家成立了指导委员会。例如，他们在这些委员会中就该地区某些援助项目的具体实施达成一致意见。他们还在这里共同决定如何明智合理地使用或分配可用的财务预算。我们的合作伙伴对此有很高的评价。在指导委员会中，单个地方组织也可以提交申请，并在小组中进行评估。学习效果非常好——对德国的项目合作伙伴也是如此。 

计划准备达到什么程度？
在严重的危机中，必须采取快速、高效的行动。这主要通过对本地的了解来实现，而只有当地的组织才具备这种能力来实现。因此，与国际合作伙伴相比，他们往往能更快地提出适合具体情况的解决方案。同时，当地参与者也非常看重我们这些国际合作伙伴，因为我们在筹资、资源调动、捐助方情况、建议书撰写或技术创新等方面拥有丰富的知识。  

当地合作伙伴给了您哪些反馈？
反馈情况非常好。我们的合作伙伴感觉到，他们受到了认真对待，他们真正拥有决策权，他们与我们的合作是平等的。然而，由于国际体系的总体结构仍然是自上而下的，因此仍有改进的余地。我们希望在未来继续开展这方面的工作，例如，让国际社会更加了解当地组织及其成就。同样重要的是，他们之间要建立更好的网络。我们通过数字方式将世界各地的当地合作伙伴聚集在一起，从而促进交流。 

请阅读 ToGETHER 的当地合作伙伴对该计划的评价。 

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