Как германская политика ­реагирует на кризис с беженцами

Начиная с весны 2015 г. в Германии резко выросло число беженцев. Федеральное правительство действует решительно. Обзор важнейших этапов и решений

До 2014/2015 гг. волны беженцев из Ближнего и Среднего Востока ощущались не так сильно. Но весной 2015 г. положение людей, живущих в лагерях для беженцев в Турции, Ливане, Иордании, резко ухудшается, поскольку Верховный комиссариат ООН по делам беженцев больше не располагает достаточным количеством средств, чтобы обеспечить их снабжение. Все больше людей покидают лагеря и отправляются в Западную Европу.

Прогноз превышен в два раза

18 июня 2015 г.: федеральный канцлер Ангела Меркель встречается с премьер-министрами федеральных земель в ходе первого «Саммита по поводу беженцев». Прогноз правительства до лета 2015 г. не превышал 400 000 беженцев. Но уже в июле ведомства зарегистрировали свыше 83 000 чел. 4 сентября канцлер Ангела Меркель объявила, что тысячи беженцев, ожидающих решения в Венгрии, могут въехать в Германию без проверки и без приме­нения германского закона о предоставлении ­статуса беженца. Регламент «Дублин-III», по которому беженцы должны проходить ­проверку в государствах, через которые они впервые въехали на территорию ЕС (плюс Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн), de facto потерял силу.

ЕС хочет распределять беженцев

22 сентября: министры внутренних дел государств-членов ЕС принимают решение (вопреки протестам Венгрии, Чехии, Словакии и Румынии до 2017 г.) распределить около 120 000 беженцев среди государств-членов ЕС. 25 сентября Бундестаг принимает решение дополнительно выделить на помощь беженцам 2 млрд. евро.

Новый пакет законов

6 октября: руководитель Ведомства федерального канцлера Петер Альтмайер назначается «общим координатором» политики в отношении беженцев. Между министерствами распределяются сферы полномочий. Федеральное министерство иностранных дел остается ответственным за общую оперативную координацию, Министерство иностранных дел и Федеральное министерство эко­номического сотрудничества и развития разделяют между собой ответственность за борьбу с причинами миграции и бегства. 24 октября в силу вступает пакет законов о беженцах, ускоряющий процедуру присвоения статуса ­беженца. Люди, не имеющие перспективы остаться, будут впредь получать не ­денежную выплату, а натуральную помощь. ­Люди с хорошими перспективами будут заблаговременно интегрироваться в рынок труда. ­Федеральные земли и коммуны будут разгружены. Расходы берет на себя федерация. Албания, ­Косово, Черногория объявлены «странами надежного происхождения».

Дополнительные средства

5 ноября: Федеральное правительство принимает решение о создании центров приема ­беженцев, которые будут проводить проверку. Процедура возвращения людей, чьи заявления были отклонены, становится проще благодаря готовности балканских стран взять на себя эту задачу. Регламент «Дублин-III» снова применяется Федеральным мини­стерством внутренних дел и Федеральным ­ведомством по делам миграции и беженцев (BAMF) c 10 ноября. Правительство выделяет дополнительный 1 млрд. евро на помощь ­беженцам.

Саммит ЕС-Турция

30 ноября: ЕС и Турция принимают план действий по преодолению кризиса с беженцами. В обмен на финансовую помощь в размере 3 млрд. евро, пакет льгот для турецких граждан внутри ЕС, а также ускорения процесса вступления Турции в ЕС Турция обязуется улучшить положение в лагерях, более активно ­бороться с нелегальной транспортировкой ­беженцев и с лета 2016 г. принимать обратно мигрантов из третьих стран.

Кампания в Афганистане

В ноябре МИД начинает кампанию в Афганистане против ложных слухов и дезинформации, распространяемой в лагерях нелегаль­ными перевозчиками. Печатаются плакаты, задействуются социальные медиа, чтобы убедить граждан Афганистана еще раз обдумать свое решение.

Ожидается удостоверение беженца

В декабре правительство решает ввести удостоверение беженца, где будут прописаны не только имя, дата и место рождения, но и другие данные. Цель – ускорить регистрацию лиц, подающих заявление.