Деятельность Германии в ОБСЕ
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) вновь оказалась в центре внимания из-за «украинского кризиса».
Вначале было желание разрядить обстановку в Европе. Когда в 70-х годах создавалась организация-предшественница ОБСЕ, годы острой конфронтации между Востоком и Западом на разделенном континенте были уже позади. Благодаря хельсинкскому Заключительному акту в 1975 г. появилось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) – устойчивая организация по вопросам политики безопасности. В документе, с одной стороны, признавались границы, сложившиеся в послевоенное время, а с другой – государства брали на себя, в частности, обязательство соблюдать права человека и регулировать спорные вопросы мирным путем. Германия тогда была еще разделена массивными пограничными сооружениями. Оба германских государства, Федеративная Республика Германия и Германская Демократическая Республика, подписали хельсинкский документ.
После падения Берлинской стены Германия, объединившаяся в 1990 г., продолжила свою активную деятельность в области политики безопасности и в XXI веке. Федеративная Республика в финансовом и кадровом плане вносит существенный вклад в работу организации, переименованной в 1995 г. из СБСЕ в ОБСЕ. В ее рамках сотрудничают все европейские страны, государства-преемники Советского Союза, а также США и Канада. В целом она насчитывает 57 государств-участников и 11 стран-партнеров. В рамках широкого подхода к проблемам безопасности связываются воедино военно-политические, экономические вопросы, вопросы охраны окружающей среды и прав человека.
Федеральное правительство делает ставку на миссию ОБСЕ
Среди инструментов ОБСЕ имеется, в частности, такой, как направление наблюдателей. Что касается «украинского кризиса», то германское правительство с самого начала активно выступало за организацию миссии ОБСЕ с тем, чтобы подготовить путь для дипломатического решения. В конце марта 2014 г. постоянный совет ОБСЕ принял решение направить миссию в Украину сроком на шесть месяцев. Пока в нее входят 100 наблюдателей, число которых может быть увеличено еще на 400 человек. Перед ними, в частности, стоит задача собирать информацию о положении дел в сфере безопасности. Они должны также сообщать об особых происшествиях, например, о таких, когда нарушаются правила ОБСЕ и особенно права меньшинств. Наблюдатели могут проявлять активность, устанавливая контакты с властями на всех уровнях, а также с общественными силами и «облегчать диалог на местах, чтобы снизить напряженность и содействовать нормализации обстановки». Германия выделила на поддержку миссии около 1 млн. евро: половина этой суммы идет на осуществление проектов, другая половина – на наблюдателей.
