Действия в одиночку исключены.
Мир через сотрудничество – Германия делает ставку на международные решения. Почему многосторонность так важна для Федерального правительства.
Что Федеральное правительство понимает под принципом многосторонности?
Германия понимает, что это глобальная система, которая в равной степени касается всех стран. Идея такая: только если все будут играть по одним и тем же правилам, можно будет предотвратить катастрофы, подобные Второй мировой войне, и справиться с новыми вызовами. Эта универсальная система основана на ценностях, которые формируют основу международного порядка. Организация объединенных наций (ООН) стоит на страже этих ценностей и норм. Многосторонность подразумевает постоянное и миролюбивое согласование интересов между государствами и поиск наилучших решений.
Какую роль играет ООН во внешней политике Германии?
Интеграция в ООН и сама идея основанного на правилах мирового порядка являются определяющей чертой внешней политики Германии. С момента вступления в ООН в 1973 году Германия взяла на себя обязательство по соблюдению и дальнейшему развитию международного права, поскольку, по мнению Федерального правительства, только политика, ориентированная на международное право, может дать ответ на глобальные вызовы. Это особенно актуально в отношении современных конфликтов и кризисов — от Ближнего Востока и Украины до изменения климата и утраты биоразнообразия.
Почему Германия придает такое большое значение ООН?
Потому что именно на этой площадке встречаются все страны мира и ищут решения общих проблем. Хотя 15 членов Совета Безопасности имеют особые права, а пять постоянных членов даже имеют право вето, каждая страна имеет один голос в Генеральной Ассамблее. Таким образом, ООН представляет собой уникальный форум, в котором представлено большинство государств мира.
Как акцент на многосторонности связан с историей Германии?
Будучи страной, развязавшей Вторую мировую войну, Германия взяла на себя обязательство никогда больше не действовать в одиночку, а всегда координировать свою внешнюю политику с другими государствами. Результатом стала решительная приверженность европейской идее, а также всемерная поддержка ООН. По этой причине, например, Федеральный конституционный суд в 1994 году вынес знаменательное решение, согласно которому Германия может участвовать в иностранных миссиях, но только в рамках систем коллективной безопасности, например, в рамках ООН или НАТО.
Мы, народы Объединенных Наций, [полны] твердой решимости […] вновь подтвердить нашу веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности […].
Почему в этом контексте права человека играют такую важную роль?
Права человека являются неотъемлемой частью системы ценностей ООН и имеют универсальную значимость. Они не подлежат обсуждению и составляют основу всей дальнейшей деятельности в рамках ООН. Уже в Уставе ООН 1945 года права человека рассматриваются как цель и как принцип международного порядка. Более подробно они были изложены в 1948 году во «Всеобщей декларации прав человека», состоящей из 30 статей. На протяжении десятилетий их содержание получало конкретизацию в различных конвенциях и среди прочего легло в основу деятельности Международного уголовного суда в Гааге, в создании которого Германия сыграла ключевую роль.
Какова позиция Германии в отношении монополии ООН на применение силы?
Согласно Уставу ООН, монополия на применение силы принадлежит Совету Безопасности ООН. Он может принять решение о начале военных действий в случае угрозы или нарушения мира. Самооборона разрешена, но только до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер. Германия открыто поддерживает эту монополию на применение силы и признает ее центральной основой международного мира и безопасности. Однако, по мнению правительства Германии, Совет Безопасности больше не отражает нынешний баланс сил в мире и поэтому должен быть реформирован.
Какие еще многосторонние организации сохраняют значение для Германии?
Федеральное правительство встроило свою внешнюю политику в плотную сеть международных организаций. Прежде всего, это касается Европейского Союза, который представляет собой нечто большее, чем экономическое сообщество; Его также рассматривают как мирный проект и потенциальный двигатель во все более многополярном мире. НАТО стало тем оборонным альянсом, к которому некогда присоединилась Германия, и с некоторых пор он снова приобрел значимость. Кроме того, Германия является членом различных организаций, таких как ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), IRENA (Международное агентство по возобновляемым источникам энергии) и МСОП (Международный союз охраны природы). Федеративная Республика Германия является членом в общей сложности 120 многосторонних организаций.
В настоящее время мультилатеральная система подвергается критике с разных сторон. Как к этому относится Германия?
Германия решительно выступает за верховенство закона, а не за право сильного. Федеральное правительство считает ООН и многостороннюю систему незаменимыми и будет продолжать оказывать им поддержку. В Коалиционном соглашении Федерального правительства между ХДС/ХСС и СДПГ по этому поводу сказано следующее: «Мы намерены укреплять многосторонние структуры. Организация Объединенных Наций остается основой международного порядка, основанного на правилах».
