لماذا تحظى الديمقراطية في ألمانيا بحماية كبيرة للغاية؟
استخلصت ألمانيا دروساً حاسمة من فشل جمهورية فايمار. وهي تترك بصمتها على القانون الأساسي والديمقراطية الألمانية حتى يومنا هذا.
Stefanie Hardick - فشل جمهورية فايمار: في عام 1933، استغل النازيون سلطتهم لإلغاء الحقوق الديمقراطية وإرساء نظام دكتاتوري في غضون بضعة أشهر.
- دروسٌ من التاريخ يهدف الدستور "القانون الأساسي" لعام 1949 إلى الحيلولة دون القضاء على الديمقراطية من خال استغلال وسائل ديمقراطية.
- حماية الديمقراطية: يحمي "بند الأبدية" المبادئ الأساسية، مثل كرامة الإنسان والديمقراطية وسيادة القانون. وضمن شروط صارمة، يمكن حظر الأحزاب.
- مسؤولية الشعب: القوانين والمؤسسات وحدها لا تكفي. تحتاج الديمقراطية إلى أفراد يدعمونها ويدافعون عنها.
برلين، 30 كانون الثاني/يناير 1933. يسير عشرات الآلاف مساءً حاملين مشاعلَ مشتعلةً عبر الحي الحكومي في برلين. يسير أعضاء من قوات العاصفة (SA) وقوات الأمن الخاصة (SS) التابعة للاشتراكية الوطنية (النازية)، بالإضافة إلى أعضاء من حركة شتالهيلمس (الخوذ الفولاذية) القومية اليمينية، عبر بوابة براندنبورغ باتجاه مستشارية الرايش. المناصرون يهتفون للمشاركين في المسيرة، بينما يراقب المتفرجون العرض. أدولف هتلر، الذي عُيّن مستشاراً للرايش قبل ساعات قليلة، يراقب العرض من النافذة. منذ ما يقرب من 14 عاماً، أصبحت ألمانيا ديمقراطية، وذلك للمرة الأولى في تاريخها. إلا أن أيام جمهورية فايمار كانت معدودة.
كيف تمكّن النازيون من تدمير الديمقراطية الألمانية الأولى في البلاد؟
لم يصل هتلر إلى سدة الحكم عن طريق انقلاب عنيف. كان رئيس الرايش، باول فون هيندينبورغ، قد عيّنه مستشاراً للرايش وفقاً لقواعد دستور فايمار. "في ذلك الوقت كان العديد من السياسيين مناهضين للديمقراطية. وقد نصّبوا هتلر مستشاراً لأنهم ظنوا أن بإمكانهم السيطرة عليه"، حسب توضيح المتخصص في العلوم السياسية ميشائيل دراير. وهو رئيس الجمعية الراعية لـ "دار جمهورية فايمار". بعد أربعة أسابيع فقط، احترق مبنى البرلمان الألماني، "الرايشستاغ". استغل النازيون حالة الطوارئ لتعطيل الحقوق والحريات الأساسية وملاحقة الخصوم السياسيين. في غضون بضعة أشهر، أقاموا دكتاتورية.
ما الذي ينبغي للقانون الأساسي أن يحسّنه؟
لقد شهد آباء وأمهات الدستور "القانون الأساسي"، الذين قاموا بصياغة الدستور الجديد في عامي 1948 و1949، بأنفسهم فشل جمهورية فايمار. يقول ميشائيل دراير: "كان الكثيرون منهم قد تعرضوا للاضطهاد من قِبل النظام النازي. حيث قضى بعضهم سنواتٍ كمعتقلين في معسكرات الاعتقال، بينما اضطر آخرون إلى الفرار نحو المنفى. وكان هدفهم الحيلولة دون أن تصبح ألمانيا، في أي وقتٍ من الأوقات، منطلقاً للإرهاب، والإبادة الجماعية الممنهجة، والحروب العدوانية. لذا، ينبغي للدستور الجديد ألا يكتفي بضمان الحقوق الديمقراطية فحسب، بل عليه أيضاً أن يمنع استغلال الحقوق والحريات الديمقراطية للقضاء على الديمقراطية ذاتها. حصلت جمهورية ألمانيا الاتحادية على أدوات تمكّنها من الدفاع عن نفسها ضد أعداء الدستور. وهذه هي الفكرة الأساسية لـ "الديمقراطية القادرة على الدفاع عن نفسها".
هل كانت جمهورية فايمار عاجزةً عن الدفاع عن نفسها؟
على العكس تمامًا: "كان دستور فايمار أكثر دساتير العالم حداثة"، يقول ميشائيل دراير. "وقد اتخذته العديد من الدول نموذجاً لها، مثل النمسا وفنلندا واليونان وتايوان والعديد من دول أمريكا اللاتينية". كما تضمن الدستور آليات للحماية أيضاً. فقد كان حظر الأحزاب المناهضة للدستور، على سبيل المثال، أسهل مما هو عليه اليوم. وقد ظهر ذلك في عام 1923، حين حاول هتلر الوصول إلى السلطة عبر انقلاب: حيث تم حظر حزبه، الحزب النازي (NSDAP). إلا أن الحزب تمكن من إعادة تأسيس نفسه في عام 1925. "كانت هناك أسباب عديدة لنهاية جمهورية فايمار"، يقول ميشائيل دراير. "إلا أن ذلك الأمر لم يكن متعلقاً بالدستور."
فقد كان العامل الحاسم هو أن المؤسسات الديمقراطية والجهات السياسية الفاعلة لم توفر حماية كافية للجمهورية الفتية. استخلص واضعو الدستور الجديد نتيجةً من ذلك: لقد أرادوا تعزيز الحماية الدستورية للديمقراطية.
كيف تحمي الديمقراطية الألمانية نفسها من أعدائها؟
ينص الدستور "القانون الأساسي" على آليات حماية متنوعة. تكتسي آلية ما يُسمى بـ "بند الأبدية" أهميةً خاصةً. وهي تنص على أنه لا يجوز إلغاء مبادئ أساسية معينة في ألمانيا، حتى وإن كان ذلك بقرار من أغلبية برلمانية. يمكن تشبيه القانون الأساسي بمنزل: حيث يمكن إعادة تصميم الغرف، لكن لا يجوز هدم الجدران الحاملة. وتشمل هذه الأسس التي لا يجوز المساس بها: الكرامة الإنسانية، ومبدأ الديمقراطية، ومبدأ سيادة القانون.
ومن الأدوات الأخرى حظر الأحزاب. بإمكان المحكمة الدستورية الاتحادية حظر حزبٍ ما إذا كان يعمل بنشاط على القضاء على أسس النظام الديمقراطي الحر أو تقويضه. ومع ذلك، لا يكفي أن يسعى حزبٌ ما إلى تحقيق أهدافٍ معاديةٍ للديمقراطية. حيث يجب أن تتوفر مؤشرات ملموسة على أنه قد يتمكن من تحقيق هذه الأهداف.
وقد تم بالفعل في تاريخ جمهورية ألمانيا الاتحادية حظر حزبين حتى الآن: في عام 1952، تم حظر حزب الرايش الاشتراكي (SRP) اليميني المتطرف، وفي عام 1956، حُظر الحزب الشيوعي الألماني (KPD). تهدف العقبات الحقيقية التي تحول دون فرض حظرٍ ما إلى منع إساءة استخدام هذه الأداة بغرض إقصاء منافسين سياسيين غير مرغوب فيهم.
كان دستور فايمار أكثر دساتير العالم حداثةً.
هل يمكن للدستورٍ وحده أن يحمي الديمقراطية؟
يمكن للقوانين والمؤسسات أن تحمي الديمقراطية. لكن استمرارها يعتمد أيضاً على كيفية تعامل الناس مع المسؤولية الديمقراطية. ويرى ميشائيل دراير في ذلك فرقاً جوهرياً بين جمهورية فايمار وجمهورية ألمانيا الاتحادية: "يكمن الفارق الأهم مقارنة بجمهورية فايمار في الأشخاص الذين يتولون السلطة في ألمانيا اليوم: إنهم يدعمون الديمقراطية."
في ساحة المسرح (Theaterplatz) بمدينة فايمار، ومقابل المسرح الوطني الألماني، يُذكِّر "بيت جمهورية فايمار" (Haus der Weimarer Republik) ببدايات الديمقراطية الألمانية. في المسرح الوطني، أقرت الجمعية الوطنية دستور فايمار عام 1919. يُتيح المتحف اليوم معايشة تاريخ الجمهورية.
