Repères stratégiques pour une nouvelle politique de sécurité

Le gouvernement allemand a mis en œuvre un de ces projets centraux : pour la première fois, l’Allemagne adopte une stratégie de sécurité nationale. Le chancelier Olaf Scholz, la ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock et d’autres ministres ont présenté le projet d’environ 40 pages intitulé « Sécurité intégrée pour l’Allemagne » à Berlin. Voici les questions et réponses les plus importantes sur ce projet :

Pourquoi une stratégie de sécurité nationale a-t-elle été élaborée ?

Déjà en 2021, les partis du gouvernement (le SPD, les Verts et le FDP) avait déjà inscrit dans le contrat de coalition l’intention de travailler sur une telle stratégie. Un mois à peine après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, la ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock a présenté en mars 2022 les grandes lignes d’une stratégie de sécurité nationale à l’occasion du lancement du projet. Selon Baerbock, il s’agit de « sécuriser notre vie dans la liberté ». Elle a plaidé pour une « compréhension holistique de la sécurité ».

La stratégie présentée une bonne année plus tard doit prendre en compte l’ensemble des menaces intérieures et extérieures pour la sécurité de l’Allemagne, c’est-à-dire des menaces militaires aux potentielles cyberattaques, en passant par les répercussions du changement climatique. Déjà lors du lancement du projet en mars 2022, la ministre des Affaires étrangères Baerbock a qualifié la crise climatique de « question de sécurité indissociable de notre époque ».

Lors de la présentation du projet adopté, le chancelier Scholz a parlé du modèle de sécurité intégré. Ce qui, auparavant, se limitait à planifier la politique de défense du gouvernement fédéral, adopte maintenant une approche globale.

Comment la stratégie a-t-elle été préparée ?

L’ensemble du gouvernement a été associé au travail sur la nouvelle stratégie. Le fait que ce document a été présenté par le chancelier Olaf Scholz, la ministres des Affaires étrangères Baerbock, le ministre des Finances Christian Lindner, le ministre de la Défense Boris Pistorius et la ministre de l’Intérieur Nancy Faeser démontre bien son importance. Les partenaires internationales de l’Allemagne ainsi que des experts des différents aspects de la sécurité ont également pris part à son élaboration.

Par ailleurs, des citoyennes et citoyennes ont été associés au développement de la stratégie de sécurité. Ainsi, des débats citoyens ont eu lieu au printemps et à l’été 2022 dans sept villes. « Il s’agit pour moi d’un processus participatif en faveur de notre stratégie mais cela représente également le véritable sens de la politique étrangère pour moi et pour notre institution : ce n’est pas seulement un échange entre éminences, entre les ministres, mais bien entre les personnes », a souligné Baerbock.

Quels sont les objectifs principaux de la stratégie de sécurité ?

« Son objectif est clair : garantir la sécurités des citoyens et des citoyennes ainsi que contribuer à la sécurité de l’Europe », a déclaré le chancelier Scholz en résumant l’idée fondamentale du projet. « Nous rendre plus forts dans tous les domaines de la vie, c’est l’objectif de cette première stratégie de sécurité nationale », a expliqué la ministre des Affaires étrangères Baerbock. « En raison de la complexité des nouvelles menaces et parce qu’elles touchent aussi bien l’État, la société et l’économie, nous étendons notre politique de sécurité ’intégrée’ à tous ces domaines. »

Le gouvernement résume son projet en trois mots-clés : défense, résilience et durabilité. « La plus haute mission de la politique de sécurité allemande est de garantir pour l’avenir la paix, la liberté et la sécurité dans notre pays situé au cœur de l’Europe », énonce le document. L’Allemagne se déclare ainsi immuablement liée à l’OTAN et à l’UE. De plus, elle renforce son armée en investissant en moyenne sur plusieurs années 2 % de la performance économique dans la défense.

L'éventail des domaines abordés dans le projet est large. Parmi eux, on trouve la protection des infrastructures techniques, la cybersécurité et la sécurité de l’espace, la sécurité des matières premières, de l’énergie, de l’alimentation, la protection contre les pandémies et aussi la lutte contre la désinformation. Le gouvernement considère également les mesures de protection du climat et de maintien de la biodiversité comme une mission centrale pour la sécurité.

Vous trouverez ici la stratégie de sécurité nationale dans son ensemble.