Один год на посту: правительство Германии между кризисом и необходимостью глубоких реформ

Спустя год после начала полномочий (6 мая 2025 года) правительство Германии подводит первые итоги своей работы – на том этапе, когда внутриполитические и экономические накладываются на крайне напряженную глобальную ситуацию. Черно-красную коалицию ХДС/ХСС (также: Союз) и СДПГ объединяют две цели: экономическая дееспособность и внешнеполитическая надежность. В то же время работа коалиции пришлась на период многочисленных конфликтов, когда необходимо постоянно пересматривать политические приоритеты и находить компромиссы. Тем не менее, удается держать высокие темпы: за первые двенадцать месяцев работы кабинет министров провел 41 заседание и рассмотрел 557 проектов, а 172 законопроекта было принято.

Внешняя политика: сети, партнерства, Украина

Во внешней политике Федеральное правительство стремится к расширению и углублению партнерств, в том числе помимо ЕС и НАТО. Федеральный канцлер Фридрих Мерц видит Германию в роли ведущей центральной державы в рамках многополярного мира. За первый год Мерц посетил 30 стран, включая США и Китай. Отношения с двумя крупнейшими державами по-прежнему требуют сбалансированной политики: экономическая взаимозависимость и проблемы политики безопасности не должны противоречить стремлению Германии к большему суверенитету. 

Одно из направлений работы — укрепление партнерских отношений с государствами, имеющими стратегическое значение для энергетики, сырьевых ресурсов, торговли и цепочек поставок, такими как Индия, Канада, страны Персидского залива, страны Юго-Восточной Азии, а также страны-партнеры в Африке и Латинской Америке. В то же время Германия стремится играть ведущую роль в Европейском союзе и расширить свои возможности влияния.

В центре европейской безопасности остается Украина. Германия продолжает всесторонне поддерживать страну, подвергшуюся нападению со стороны России, и все больше рассматривает сотрудничество как стратегическое партнерство – в военном, экономическом плане и в плане восстановления.

Оборона: больше ресурсов, новая координация

В свете геополитических потрясений в фокус внимания Германии и Европы смещается оборонный потенциал: к 2029 году расходы Германии на оборону должны увеличиться до 3,5 проц. валового внутреннего продукта (ВВП); к 2035 году еще 1,5 проц. ВВП будет выделено на оборонные нужды, такие как инфраструктура, кибербезопасность и разведка. На институциональном уровне Федеральное правительство создало Совет национальной безопасности, группу по управлению кризисами и ситуационный центр в Ведомстве федерального канцлера. Новая и поначалу добровольная модель военной службы должна будет усилить личный состав бундесвера.

Экономика: инвестиционные сигналы

Для придания нового импульса экономике разработана новая программа, позволяющая осуществлять постепенную амортизацию определенных инвестиций до 30 проц. в год; с 2028 года планируется постепенное снижение корпоративного налога. С начала 2026 года вступили в силу различные инструменты, призванные облегчить положение потребителей на общую сумму около десяти миллиардов евро в год – например, за счет отмены сбора за хранение газа и снижения платы за пользование сетями.

Экономическая политика сопровождается созданием специального фонда для развития инфраструктуры и достижения климатической нейтральности (500 млрд евро), финансируемого за счет кредитов, посредством которого Федеральное правительство планирует ускорить приток инвестиций в транспортные маршруты, школы и сети.

Инновации: научные исследования как фактор локализации производства

К 2030 году в НИОКР должно быть инвестировано не менее 3,5% ВВП. Так называемая «Высокотехнологичная повестка дня» направляет финансирование на ключевые технологии (ИИ, квантовые технологии, микроэлектроника, космос и термоядерный синтез) с целью ускорения внедрения результатов исследований в промышленность.

Миграция: прогресс в рамках европейского соглашения

В своей миграционной политике Федеральное правительство стремится к сокращению числа лиц, ищущих убежища: в 2025 году количество первичных заявлений о предоставлении убежища сократилось на 51 проц. по сравнению с 2024 годом и на 66 проц. по сравнению с 2023 годом. Этот тренд продолжится и в 2026 году. Также увеличилось число возвращений мигрантов в страны происхождения: в 2025 году было возвращено около 23 000 человек – на 15 проц. больше, чем в 2024 году, и на 45 проц. больше, чем в 2023 году. Одновременно проводится реформа Общей европейской системы предоставления убежища (CEAS), которая должна ускорить процедуры по всей Европе с 12 июня 2026 года.

Актуальное положение и перспективы

В ответ на нынешний энергетический кризис, вызванный войной с Ираном, правительство Германии принимает программу незамедлительных мер: начиная с мая 2026 года, энергетический налог на бензин и дизельное топливо снизится примерно на 17 центов за литр на два месяца; одновременно будут ужесточены антимонопольные правила.

В конце апреля 2026 года коалиция согласовала реформу здравоохранения. В этом году запланированы дальнейшие масштабные реформы, особенно в сфере пенсионного обеспечения и социального обеспечения.