来自海牙的重要信号

为什么德国如此致力于备受争议的国际刑事法院

海牙国际刑事法院大楼。
海牙国际刑事法院大楼。 UN Photo/Rick Bajornas

总部设在海牙(荷兰)的国际刑事法院,早在1998年联合国在罗马就其成立进行外交谈判时,就已备受争议,直至今日仍然如此。德国从一开始就是它坚定的支持者,直至今日仍然如此。

这个世界为什么需要一个刑事法院?

为了使最恶劣的国际罪行如种族屠杀、反人类罪行、战争犯罪和侵略不致遭到无视,也为了震慑潜在的犯罪分子,国际刑事法院(IStGH)的设立在此释放出一个重要的信号。

刑事法院何时启动?

它并不替代各国法院的工作,而是一种补充。国际刑事法院只有当一个国家没有意愿或没有能力追究一项刑事犯罪时才会启动程序。它的司法权适用于全球,但在当下的实践中仍然有所限制。.

这就意味着,不是所有人都拥有平等的权利?

对,目前还不是,因为国际刑事法院未能得到所有国家的接受。美国中国俄罗斯等国家仍对其疑虑重重。但有123个国家已认同刑事法院的章程,这个数字还在增长中。国际刑事法院一直尚在建设过程中,要全面实现国际司法权的思想,还需做出许多努力。要实现这种愿景式项目恐怕20年也不够。

批评者为什么把它看作是非洲的“殖民法庭”?

因为迄今为止的26宗案件中,许多属于非洲。但国际刑事法院之所以不断在非洲活动,正是出于非洲国家自己提出的要求。不过这种印象也只是暂时的:目前海牙也在处理诸如缅甸如何对待罗兴亚人等问题。

有一些国家退出了 -- 这会让国际刑事法院陷入危机吗?

退出的国家不多:布隆迪、南非、冈比亚和菲律宾宣布了退出,但到2018年9月真正完成退出手续的也只有布隆迪。南非和冈比亚修改了自己的决定。不过有一点是肯定的:在当今一般是民粹力量得势的政治大气候下,即使是国际刑事法院也可能陷入批评。

德国对国际刑事法院持什么态度?

德国支持的态度也一直没有变;柏林把国际刑事法院视为纽伦堡和东京战争法庭的合理后续发展。以自身的历史为鉴,联邦政府从一开始就致力于设立一家这样的法院,因为它弥补了国际法中的一个漏洞。虽然它至今仍无法像所期待的那么有针对性地、无空白地运作,但这绝不是反对它存在的理由,而是政治现实的一种镜像。这一点是会改变的。而在德国看来,越是这样,我们就越是要埋头努力,慢慢地、坚定地让法院变得更强大。

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