好的选举

选举在德国:2009年起,德国联邦议院选举连续第4届接受欧安组织一个小组的观察。

Wahlbeobachter werden auch Wahllokale besuchen.
选举观察员也将访问投票站。 picture alliance/dpa

2021年6月2日到5日的日程特别紧凑:欧洲安全与合作组织(简称欧安组织,OSZE)民主制度和人权办公室(BDIMR)的选举专家与德国外交部和内政部、联邦宪法法院、联邦选举专员以及联邦议院中的各个政党召开了13次视频会议。专家们评估了选举前的情况和选举的准备工作,并在讨论的基础上就是否应该进行选举观察提出了建议。

与2009年、2013年和2017年的联邦选举一样,今年欧安组织也决定派一个小组到德国进行观察。虽然民主人权办的报告显示,人们对选举过程的完整性基本上是充满信心的,但也有一些对话者对某些问题表达了关切,例如在竞选资金的问题上,早在2017年选举时民主人权办就已提出增加透明度的建议。和以前一样,在德国,1万欧元以下的捐赠如今仍然无须记名,5万欧元以下的捐赠则只需在到款后一年半时间内明确来源。

我们来的目的是为了提供支持。

Katya Andrusz,民主制度和人权办公室(BDIMR)

一个五人小组承担选举观察任务,该小组在选举前约14天到达。函选也同样在监督范围内。民主人权办新闻官员Katya Andrusz说:“欧安组织各成员国函选的做法差别很大,一些国家,例如德国,已经有多年的函选经验。”这个小组还将随机访问一些投票站。Andrusz说:“我们的选举观察在政治上是中立的。我们来的目的是为了提供支持并做出改进建议,这些建议未来将惠及所有选民。”

选举结束约两个月后,民主人权办将编写一份最终报告,总结所发现的问题和有改善空间的地方。Katya Andrusz强调,他们始终希望积极参与其中。“我们不会只在最后指手划脚一番就一走了之,让选举工作者自己承担一切。”在民主人权办看来,选举是一个复杂的过程,它不仅仅是选举日这一天,还包括此前的竞选活动和此后可能的投诉程序。

选举观察可以追溯到1990年的《哥本哈根会议文件》,在该文件中,欧安组织成员国承诺邀请自由选举办公室,也就是后来的民主人权办,参与选举过程。由此,主权国家的选举观察工具首次有了制度化的基础。

 


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