Un garante de la paz

La UE asume cada vez más responsabilidades en las regiones en crisis y conflicto. Y ha sentado las bases para una Unión de Defensa.

In vielen Einsätzen aktiv Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr sind an zahlreichen EU-Missionen
Daniel Rosenthal/laif

La UE no tiene Fuerzas Armadas comunes, pero está en vías de convertirse en una Unión de Seguridad y Defensa: los países de la UE aproximan y fortalecen sus estructuras y sistemas militares de tal manera que puedan integrarse mejor y llevar a cabo operaciones internacionales conjuntas. La base de ello es la “Cooperación Estructurada Permanente” (CEP). Así lo decidieron 25 de los 28 miembros de la UE a finales de 2017. Con la CEP, los países de la UE participantes han asumido compromisos vinculantes y se han obligado por primera vez a mejorar sus capacidades militares en forma conjunta y coordinada. Sobre esa base, grupos pequeños de Estados miembros implementan ya 17 ambiciosos proyectos. En el otoño boreal de 2017 les seguirán otros proyectos. Esos proyectos tienen el objetivo de contribuir a mejorar decisivamente la capacidad de acción de la UE.

Simultáneamente, la UE trabaja en la profesionalización de la gestión civil de crisis. Los países miembros planean concluir hasta fines de año un ambicioso Pacto Civil (“Civilian Compact”), obligándose en él acordar compromisos vinculantes para fortalecer las capacidades civiles. Alemania es pionera en esa área, por ejemplo, con su “Centro para Misiones Internacionales de Paz”. Además, contribuye con numerosas ideas y propuestas. La CEP y el Pacto Civil son dos enfoques operativos implementados para seguir desarrollando decididamente la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD). El objetivo es que los países miembros de la UE se transformen en una sola fuerza y unan sus capacidades. En un mundo tan conflictivo como el de hoy es necesario que Europa esté bien preparada y sea capaz de reaccionar adecuadamente a crisis. Actualmente, en el marco de la PCSD son llevadas a cabo 16 misiones y operaciones en tres continentes, seis de las cuales son operaciones de carácter militar y diez, misiones civiles. Unas 5000 personas están hoy desplegadas en todo el mundo bajo la bandera azul de la UE, de las cuales varios cientos proceden de Alemania.

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MALI

Entrenamiento de soldados y policías

En el norte de Malí tiene lugar un duro conflicto. Sin Fuerzas Armadas que funcionen, el país seguirá en grave peligro y adolecerá de gran fragilidad. Por invitación del Gobierno de Malí y sobre la base de la Resolución 2085 del Consejo de Seguridad de la ONU, la UE apoya desde principios de 2013 a las Fuerzas Armadas de Malí con una misión de entrenamiento militar, denominada EUTM Malí (European Training Mission). El objetivo es entrenar y asesor a las Fuerzas Armadas de Malí, para ponerlas en condiciones de garantizar sin apoyo extranjero la seguridad en el país y su integridad territorial. Actualmente están estacionados en Malí 600 militares de 25 países europeos y casi 12.000 soldados malienses han recibido entrenamiento en el marco de la EUTM, lo que representa aproximadamente el 60 por ciento de los efectivos del Ejército de tierra del país. Con casi 150 soldados, Alemania es uno de los países que más militares tiene estacionados en Malí y en noviembre asumió nuevamente el comando de la misión. El actual mandato de la UE para EUTM Malí se extiende hasta mayo de 2020. Desde principios de 2014, la UE también asesora y entrena a la Policía, la Gendarmería y la Guardia Nacional, en el marco de la misión civil EUCAP Sahel Malí (EU Capacity Building Mission).

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SOMALIA/CUERNO DE ÁFRICA

Una sostenida estabilización

La EU está presente actualmente en el Cuerno de África con tres misiones PCSD interrelacionadas entre sí. Gracias a las misiones de la UE a varios niveles, la situación en el Cuerno de África se ha calmado perceptiblemente. La operación militar EUNAVFOR Somalia, también conocida como Operación Atalanta, protege los transportes del Programa Mundial de Alimentos y de la misión AMISOM, de la Unión Africana, contribuyendo, además a la prevención y represión de la piratería en la región. La Misión de Entrenamiento de la Unión Europea (EUTM) en Somalia apoya desde 2010 la creación de Fuerzas ­Armadas nacionales somalíes. En el marco de la EUTM Somalia son asesorados comandantes y formados oficiales. La misión civil EUCAP tiene lugar desde 2012, con el objetivo de mejorar las capacidades policiales en el sector de la seguridad marítima. Alemania apoya a las tres misiones y participa en las misiones Atalanta y EUCAP con personal civil y militar. En el marco de la operación Atalanta opera también regularmente un avión de reconocimiento de la Marina alemana. El mandato de la UE para las tres misiones se extiende hasta fines de 2020.

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KOSOVO

Creación de estructuras de Estado de derecho

La historia reciente de Kosovo ha sido traumática: en el pequeño país en el corazón de los Balcanes tuvo lugar en 1999 una guerra y desde entonces ha sido sacudido por varias crisis políticas y económicas. Ello se debe, entre otras cosas, a que numerosos países no reconocen su condición de república independiente. Además, la población de Kosovo está conformada por un gran número de minorías, incluidos serbios, turcos, bosnios, goranis y romaníes. La Constitución de Kosovo garantiza la protección integral de todas esas minorías. Para estabilizar esa aún frágil estructura, la UE ha creado una misión de Estado de derecho (EULEX Kosovo), que comenzó su trabajo en 2008. El acrónimo EULEX es el nombre de las misiones de la UE para la protección del Estado de derecho en el marco de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD). EULEX es una misión civil de la UE compuesta por agentes de policía, jueces, funcionarios de prisiones y de aduanas; actualmente hay unos 700 expertos sobre el terreno. Su objetivo es ayudar al país a crear y desarrollar una fuerza policial, una administración y un poder judicial multiétnicos y contribuir a combatir la delincuencia organizada en el país. En Kosovo, la misión de la UE es apoyada por la Policía Federal y personal civil de Alemania.

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IRAK

Asesoramiento y apoyo

Luego del fin de los combates contra el "Estado Islámico", Irak se ve confrontado hoy con importantes desafíos políticos, religiosos y económicos. El Gobierno de Bagdad debe garantizar la paz y dar a la población perspectivas económicas y sociales. La misión EUAM Irak desarrolla actividades en el país desde noviembre de 2017. Su objetivo es apoyar a Irak en esa compleja tarea. Jefe de la Misión de Asesoramiento fue nombrado el Dr. Markus Ritter, un experimentado funcionario de la policía federal alemana. Ritter y su equipo de 35 miembros, compuesto por expertos de varios países europeos, asesoran al Ministerio del Interior y a la oficina del Asesor de Seguridad Nacional en el desarrollo de directrices y la implementación de reformas en el sector de seguridad. El objetivo es que la policía iraquí y otras autoridades de seguridad civil luchen eficazmente contra la corrupción, el terrorismo y la delincuencia organizada respetando y protegiendo los principios del Estado de derecho y los derechos humanos. El mandato de la UE para la misión va hasta abril de 2020.

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UCRANIA

Generar confianza

35 fiscales de la región de Odessa recibieron recientemente una capacitación intensiva sobre cómo tratar a los testigos en los tribunales: ¿cómo se los interroga?, ¿cómo se los protege?, ¿cómo llevar a cabo una eficiente investigación? Todo ello y mucho más formó parte del curso ofrecido a finales de septiembre de 2018 por la misión civil de la Unión Europea EUAM Ucrania. Las fiscalías de Ucrania trabajan tradicionalmente sobre la base de expedientes. En este caso, sin embargo, la atención se centró en el contacto directo con los testigos. Estos cursos son solo una pequeña parte del trabajo de la EUAM para ayudar a reformar el sector civil de seguridad en el país. Desde 2014, unos 300 expertos de la UE asesoran a sus homólogos ucranianos en el sistema jurídico, la Policía, la lucha contra la corrupción y los derechos humanos. El objetivo es tan simple como difícil: crear un sector de seguridad que funcione, sea eficiente y predecible, y que goce de la confianza de la gente.

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MEDITERRÁNEO

Lucha contra los traficantes de personas 

Persiguen a traficantes de personas para poner fin a las muertes en el Mediterráneo. Apoyan la estabilización de Libia asegurando que sea cumplido el embargo de armas impuesto por las Naciones Unidas. La Fuerza Naval de la Unión Europea (EUNAVFOR MED Sophia) es una operación militar naval y aérea en la que participan 26 países con un total de unos 1100 efectivos militares. Alemania participa actualmente en la operación con la fragata Augsburg y casi 200 efectivos. La operación apoya desde junio de 2015 la lucha contra los traficantes de personas en un área del Mediterráneo  entre Libia e Italia de aproximadamente el tamaño de Alemania. Los militares observan los movimientos en el mar y analizan cómo operan los traficantes de personas. También pueden inmovilizar, registrar y decomisar barcos y detener a sospechosos para su posterior traslado a un país miembro de la UE. Hasta hoy han sido entregados a las autoridades italianas más de 140 sospechosos de tráfico de personas y destruidas más de 400 embarcaciones utilizadas por los traficantes. Además, los efectivos militares han rescatado ya a casi 50.000 personas de situaciones de peligro en el mar.

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