«Наш ответ на события 11 сентября»

Господин Халленслебен, какие уроки Германия извлекла из событий 11 сентября 2001 года для своей системы противодействия терроризму? 

11 сентября 2001 года стало переломным моментом для спецслужб во всем мире. До этого не было терактов подобного масштаба, организованных иностранной террористической группировкой. Позже выяснилось, что определенная информация о готовящемся нападении всё же существовала. Часть этих данных обрабатывало ЦРУ, часть – ФБР, а остальное – местные полицейские управления. Проблема была в том, что эти разрозненные сведения никто не свел воедино. В Германии также действовала сеть, о которой долго не подозревали, – так называемая гамбургская ячейка. При этом в Германии существует особое положение, связанное с принципом разделения: полицейские структуры и разведывательные службы должны функционировать раздельно – как в плане полномочий, так и в организационном плане. Поэтому мы задались вопросом: как мы можем извлечь уроки из 9/11 для нашей системы безопасности, не нарушая при этом принцип разделения? Основным ответом на это стало создание в 2004 году Общего координационного центра по борьбе с терроризмом (GTAZ), который занимается исламистским терроризмом и экстремизмом. Сегодня существуют аналогичные центры и по другим направлениям.  

Как работает координационный центр GTAZ? 

Это совместная коммуникационная и координационная платформа для 40 ведомств: сюда входят управления по защите конституции, управления уголовной полиции 16 федеральных земель, Федеральное ведомство уголовной полиции, Федеральное ведомство по защите конституции, Федеральная разведывательная служба и другие. Обмен информацией в GTAZ осуществляется при строгом соблюдении законодательного принципа разделения полномочий между полицией и спецслужбами, а также соответствующих правил передачи данных. Участвующие ведомства сотрудничают в различных форматах, которые различаются по целям и составу. У них разные задачи: аналитика, профилактика, предотвращение угроз и уголовное преследование. Эта структура успешна и хорошо зарекомендовала себя.  

Какие успехи может продемонстрировать GTAZ? 

За 22 года существования GTAZ мы предотвратили почти 40 терактов. Кроме того, многие случаи, обсуждавшиеся в GTAZ, благодаря принятым решениям не переросли в конкретные планы нападений. Если нас не видно – значит, мы сработали хорошо. Однако нельзя не упомянуть и теракты, которые мы не смогли предотвратить, например, нападение на рождественскую ярмарку на берлинской площади Брайтшайдплац в 2016 году. Это тоже послужило для нас уроком, и мы скорректировали свои подходы. 

Каковы сейчас главные трудности в противодействии исламистскому терроризму? 

Я бы назвал две. Первая – это нестабильная мотивационная структура у преступников. Раньше мы в основном сталкивались с определенным типом: идейно закаленные люди, глубоко погруженные в ислам, пусть даже и использовавшие его в своих интересах. В последние годы ситуация изменилась – во многом из-за так называемого онлайн-джихадизма.  

Что такое онлайн-джихадизм? 

Это явление, когда людей обрабатывают через соцсети, внушая им мировоззрение, которое они перенимают, не имея при этом реального религиозного образования. Зачастую движущей силой служат собственные экстремистские убеждения или тяга к насилию. Встречаются личности, которые проходят путь от праворадикальных кругов к леворадикальным, а затем приходят к исламизму – и происходит это потому, что в исламистской среде им доступен особенно богатый арсенал пропаганды, оправдывающей насилие. Для нас это означает, что различные проявления политически мотивированной преступности больше нельзя рассматривать по отдельности. Всё более актуальным становится вопрос о взаимодействии и координации разных центров спецслужб.  

Какова вторая главная проблема? 

Вторая ключевая тема – искусственный интеллект: он может выступать как орудие преступления и способствовать радикализационным процессам. Но при правильном использовании он же может стать подспорьем в борьбе с терроризмом. 

Марк Халленслебен, руководитель отдела по противодействию исламистскому терроризму и экстремизму в Федеральном ведомстве уголовной полиции.