Normas claras para la migración en Europa

¿De qué se trata?  

Desde el 12 de junio de 2026, las normas del Sistema Europeo Común de Asilo reformado, abreviado SECA, son aplicables en la Unión Europea. Con ello entran en vigor nuevas disposiciones en materia de registro, procedimientos de asilo, competencias, procedimientos fronterizos y retorno. Para Alemania, esto significa que la gestión nacional de la migración queda más integrada en un marco europeo común.  

¿Por qué es importante la reforma para Alemania?  

Alemania ha acogido a muchas personas en busca de protección en los últimos años. Según un informe reciente del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), a finales de 2025 Alemania acogía a unos 2,7 millones de refugiados y otras personas con necesidad de protección internacional, lo que la situaba, en cifras absolutas, como el segundo país del mundo con mayor número de personas acogidas, solo por detrás de Colombia. Esta demuestra que Alemania asume su responsabilidad humanitaria. Precisamente por eso, en Europa se necesitan normas fiables, competencias justas y una gestión eficaz.  

¿Cuál es la esencia de las nuevas normas?  

Europa gestiona la migración de forma conjunta. Las personas que lleguen a las fronteras exteriores de la UE deberán ser registradas y sometidas a controles de manera uniforme. Esto incluye controles de identidad, de seguridad y sanitarios. De este modo, se podrá determinar más rápidamente quién necesita protección, qué Estado miembro es competente y quién no tiene derecho a permanecer en el territorio. De este modo, se limitan los desplazamientos irregulares dentro de Europa, a menudo hacia Alemania.  

¿Qué ocurre en los procedimientos en las fronteras exteriores?  

Se examinarán más rápidamente determinados casos, como los de personas procedentes de países con una tasa de protección muy baja, los de falsedad de identidad o los que supongan un riesgo para la seguridad. Quienes no obtengan protección podrán ser repatriados de inmediato. De este modo, se pretende crear una situación más clara.  

¿Qué cambia en Alemania?  

Alemania se encuentra en el centro de Europa y tiene, sobre todo, fronteras interiores. Los procedimientos de frontera exterior se aplican cuando personas procedentes de fuera del espacio Schengen entran en el país, por ejemplo, en los aeropuertos internacionales. En el aeropuerto de Berlín-Brandeburgo, con motivo de la puesta en marcha del SECA, ha entrado en funcionamiento un centro para procedimientos de frontera exterior con una capacidad inicial de 40 plazas. A nivel nacional, Alemania debe disponer de 374 plazas para los procedimientos de frontera exterior, entre otros lugares, en Fráncfort del Meno y Múnich.  

¿Se mantiene el derecho de asilo?  

Sí. Las personas que huyen de la guerra o de la persecución siguen teniendo acceso a un procedimiento de asilo. Al mismo tiempo, los procedimientos serán más vinculantes, más rápidos y estarán más armonizados a nivel europeo. De este modo, la humanidad y el orden deben ir de la mano: asilo para quienes necesitan protección, pero sin incentivar la migración irregular.  

¿Cómo debe reforzarse la solidaridad europea?  

Los Estados situados en las fronteras exteriores de la UE siguen siendo, en la mayoría de los casos, los responsables, pero ya no se les deja solos. Los demás Estados miembros deben prestar su apoyo mediante la acogida de refugiados, aportaciones económicas, ayuda operativa u otras medidas compensatorias. Para Alemania es importante que, en el futuro, la solidaridad y la responsabilidad estén más estrechamente vinculadas.   

¿Qué significa el SECA para las fronteras terrestres alemanas?  

Los controles en las fronteras terrestres alemanas se mantendrán de forma transitoria. Su objetivo es limitar la migración irregular y luchar contra la delincuencia relacionada con el tráfico de personas. A medio plazo, se aplica lo siguiente: cuanto mejor funcionen la protección de las fronteras exteriores europeas, el registro y los procedimientos de retorno, antes se podrá aliviar la presión sobre el espacio Schengen.  

¿Qué papel desempeñan los denominados “centros de retorno”?  

Los centros de retorno tienen por objeto facilitar las repatriaciones cuando las personas obligadas a salir del territorio no pueden ser devueltas inmediatamente a su país de origen, por ejemplo, porque las autoridades de dicho país no cooperan. Se prevé la creación de centros fuera de la UE mediante acuerdos celebrados por los Estados europeos con terceros países.   

¿Cómo encaja la migración legal en este concepto?  

El SECA se centra principalmente en el asilo, la migración irregular y el retorno. Además, la migración legal sigue siendo importante, por ejemplo, para el trabajo, la formación y la captación de personal cualificado. La línea política no apunta al aislamiento, sino al orden.  

¿Hay también críticas al SECA?  

Las organizaciones de derechos humanos, así como parte de la oposición, critican que la reforma supone un endurecimiento considerable de la legislación europea en materia de asilo. En concreto, critican, entre otras cosas, la amenaza de detención en las fronteras exteriores de la UE. El Gobierno federal, por su parte, subraya que el camino hacia un mayor control no supone el fin de la protección internacional de los refugiados.