Если государство уйдет под воду, сохранит ли оно свой статус государства?

Что такое C-SET? 

Повышение уровня моря угрожает целым островным государствам. Германия и Тувалу запустили совместную инициативу, чтобы привлечь внимание к этой проблеме. В 2003 году в Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке они основали «Коалицию по борьбе с повышением уровня моря и сопряженными с ним экзистенциальными угрозами», сокращенно — C-SET. «Это первая коалиция в контексте ООН, которая целенаправленно занимается проблемой повышения уровня моря», — говорит Тимо Штюм, первый секретарь по климату и окружающей среде Постоянного представительства Германии в ООН. В коалицию входят еще десять государств (страны, которых эта проблема касается напрямую, и их сторонники):  

• Антигуа и Барбуда
• Бангладеш
• Коста-Рика
• Дания
• Мальта
• Марокко
• Новая Зеландия
• Палау
• Румыния
• Южная Корея 

Почему в этом участвует Германия? 

«Помощь странам, которые меньше всего виноваты в изменении климата, но сегодня принимают на себя его самый сильный удар, — это вопрос справедливости, доверия и солидарности, — говорит Тимо Штюм. — В конце концов, повышение уровня моря касается в том числе и Германии, даже если масштаб последствий для нас пока не столь критичен». 

Как работает C-SET? 

Коалиция организует встречи на высшем уровне и привлекает внимание к угрозе через громкие заявления и сопутствующие мероприятия, например, в рамках Конференции ООН по океану. C-Set работает в четырех направлениях: 

• Смягчение последствий изменения климата, адаптация к его изменению и сокращение выбросов
• Доступность данных и передача знаний
• Вопросы международного права
• Сохранение культурного наследия 

Эти темы будут обсуждаться в том числе и на заседании высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН по проблеме повышения уровня моря в Нью-Йорке в сентябре 2026 года. Кроме того, в ближайшие недели ожидается доклад Генерального секретаря ООН по этой теме.   

Какие правовые вопросы возникают в связи с повышением уровня моря? 

«Ведутся ожесточенные дебаты о том, как международное право может защитить государства, которым угрожает затопление», — говорит Тимо Штюм. При этом поднимается вопрос так называемого континуитета государства: может ли государство существовать как субъект международного права, даже если его сухопутная территория физически больше не существует или непригодна для жизни? В данном случае Германия занимает прогрессивную позицию, говорит Штюм: «Мы исходим из того, что принцип континуитета существует».

Помимо правовой и политической составляющей, не менее важную роль играет культурная специфика данного вопроса. Каким образом? 

Повышение уровня моря угрожает в том числе и культурному наследию пострадавших стран, таких как Тувалу. Поэтому Германский археологический институт оказывает поддержку Тувалу в оцифровке его материального и нематериального культурного наследия. Данный проект реализуется при поддержке министерства иностранных дел ФРГ.