Si un Estado se hunde en el mar, ¿sigue siendo un Estado?
Los Estados insulares como Tuvalu podrían desaparecer pronto. La coalición C-SET de la ONU también se ocupa de lo que esto significa en términos de derecho internacional.
Helen Sibum,
05.03.2026 
¿Qué es C-SET?
El aumento del nivel del mar amenaza a Estados insulares enteros. Alemania y Tuvalu han tomado conjuntamente la iniciativa de llamar la atención sobre este tema. En 2003 fundaron en la Organización de las Naciones Unidas en Nueva York la C-SET, abreviatura de “Coalición para hacer frente al aumento del nivel del mar y las amenazas existenciales”. “Es la primera coalición en el contexto de la ONU que se ocupa específicamente del aumento del nivel del mar”, afirma Timo Stühm, primer secretario de Clima y Medio Ambiente de la Representación Permanente de Alemania ante la ONU. Otros diez Estados —países afectados y sus aliados— participan en la coalición:
- Antigua y Barbuda
- Bangladesh
- Costa Rica
- Dinamarca
- Malta
- Marruecos
- Nueva Zelanda
- Palau
- Rumanía
- Corea del Sur
¿Por qué se compromete Alemania con esta causa?
“Es una cuestión de justicia climática, de credibilidad y de solidaridad que ayudemos a aquellos Estados que no han contribuido en absoluto al cambio climático, pero que ahora sufren especialmente sus efectos”, afirma Timo Stühm. “Y, en última instancia, el aumento del nivel del mar también nos afecta en Alemania, aunque todavía no en la misma medida”.
¿Cómo trabaja C-SET?
La coalición organiza cumbres y llama la atención sobre la amenaza mediante declaraciones y eventos paralelos, por ejemplo, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos. C-Set trabaja en cuatro áreas temáticas:
- Protección del clima, adaptación al clima y reducción de emisiones
- Disponibilidad y acceso a datos y transferencia de conocimientos
- Cuestiones de derecho internacional
- Preservación de la cultura
Estos temas también se tratarán en la reunión de alto nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el aumento del nivel del mar, que se celebrará en septiembre de 2026 en Nueva York. Además, en las próximas semanas se espera un informe del secretario general de las Naciones Unidas sobre este tema.
¿Qué cuestiones jurídicas se derivan del aumento del nivel del mar?
“Existe un intenso debate sobre cómo protege el derecho internacional a los Estados amenazados por la desaparición”, afirma Timo Stühm. También se plantea la cuestión de la denominada continuidad del Estado: ¿puede un Estado seguir existiendo en virtud del derecho internacional aunque su territorio ya no exista físicamente o ya no sea habitable? Alemania mantiene una postura progresista al respecto, afirma Stühm. “Partimos de la base de que existe esta continuidad”.
Además de las cuestiones jurídicas y políticas, también influyen las cuestiones culturales. ¿En qué sentido?
El aumento del nivel del mar también amenaza el patrimonio cultural de los países afectados, por ejemplo, en Tuvalu. Por ello, el Instituto Arqueológico Alemán apoya a Tuvalu en la digitalización de su patrimonio cultural material e inmaterial. El Ministerio alemán de Asuntos Exteriores financia el proyecto.
