联合国人权理事会能发挥什么作用？

什么是联合国人权理事会，它承担哪些职责？

人权理事会是联合国的一个国际机构，总部设在日内瓦。其核心职责是：在全球范围内促进和保护人权。为此，它定期审查所有联合国成员国的人权状况，并提出改进建议。它还可以设立调查委员会。例如，在俄罗斯违反国际法发动侵略战争期间，该委员会曾赴乌克兰记录战争中侵犯基本权利的行为；还曾赴伊朗调查当局暴力镇压抗议活动的情况。

联合国人权理事会成立于何时？ 

人权理事会成立于 2006 年；它接替了 1946 年至 2006 年存在的人权委员会。人权委员会之所以被取代，是因为它被认为过于软弱，并缺乏公信力。新的人权理事会获得了更强的职权；自那时起，所有国家都会接受定期审查，而先前的人权委员会只能针对个别案例进行审查。此外，人权委员会还被指责在处理侵犯人权行为时存在政治选择性。 

联合国人权理事会如何组成？ 

它由 47 个成员组成，由联合国大会选举产生，任期三年。其中非洲和亚洲国家各占 13 席，拉丁美洲和加勒比地区占 8 席，东欧占 6 席，西欧和其他国家占 7 席。德国于 2026 年 10 月第六次当选人权理事会成员，获得 163 票，而所需票数为 97 票。下一届任期为 2027 年至 2029 年。

人权理事会如何运作？ 

其最重要的工具之一是“普遍定期审议程序”，所有 193 个联合国成员国都必须按固定周期——大约每四年半——接受审议。每个国家都要接受人权遵守情况审查，并获得有关缺陷或弊端的提示。在日内瓦的审议中，其他联合国成员国提出具体建议。由三个通过抽签选出的国家组成的小组负责监督该程序。随后，该国必须对每项建议表明立场。该国自行决定支持并落实哪些建议。德国迄今已接受四次审议，最近一次是在 2023 年。尽管总体评价积极，但人权理事会仍敦促德国采取措施，打击针对妇女的家庭暴力等问题。

理事会的建议有什么作用？   

各国对建议的落实差异很大。有些国家认真对待，修改法律或推行改革。另一些国家则无视日内瓦的要求。理事会可以施加政治压力并记录违规行为，尤其是通过一个可公开访问的数据库，但它无法强行落实决议。这在很大程度上取决于相关国家的意愿。 

目前正在讨论哪些改革？ 

批评者尤其指出，人权记录存疑或已被证明糟糕的国家也会被选入理事会。例如，沙特阿拉伯已多次成为成员，尽管它对政府批评者采取特别严厉的打压。埃及、中国、古巴或委内瑞拉也有类似情况。因此，一项改革建议是在选举时更多地考虑人权记录。另一项建议是始终推出竞争候选国，而目前并非总是如此。此外，还有人要求提升人权理事会在联合国中的地位，将其从一个附属机构变为主要机构。这可能赋予它更大的重要性，并在监督改进方面给予它更多权限。

德国在人权理事会中扮演什么角色？ 

自理事会成立以来，德国一直是其最重要的支持者之一，无论在政治上还是财政上。德国是日内瓦人权工作第二大出资方，并认为人权不可分割且普遍适用。在下一届理事会任期内，德国主要希望推动更好地保护人权捍卫者和公民社会，并在全球范围内反对死刑。作为多边主义的坚定捍卫者，德国认为基于规则的国际秩序对全球人权保护不可或缺。